Решение Московского городского суда от 24 декабря 2019 г. по делу N 7-17045/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Высоцкого В.С. на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского паковочного пространства" от 12.09.2017 N 0355431010117091200009937, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 16.11.2017, решение судьи Басманного районного суда Москвы от 05.04.2018 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы в отношении Высоцкого Виктора Сергеевича, УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" 12.09.2017 Высоцкий В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Решениями начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" 16.11.2017 и судьи Басманного районного суда Москвы 05.04.2018 названное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалобы - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Высоцкий В.С. просит состоявшиеся по делу постановление и последующие решения отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указал на то, полностью оплатил парковку. Считает, что суд фактически доводы жалобы не проверил.

Высоцкий В.С. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав также материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований к отмене решения судьи Басманного районного суда Москвы и направлении настоящего дела на новое рассмотрение в суд по следующим основаниям.

Пунктом 2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к статье 8.14 КоАП Москвы под городской парковкой следует понимать объект благоустройства Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы 17.05.2013 N 289-ПП лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп.2.3.1-2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Действия Высоцкого В.С. квалифицированы по п.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

С решением судьи нельзя согласиться.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст.ст.26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В жалобе заявитель последовательно указывает на то, что он полностью оплатил парковку, представил суду распечатки скриншотов экрана мобильного телефона, из содержания которых невозможно установить время оплаты заявителем парковки.

Однако, суд первой инстанции данный довод не проверил, сведения парковочного счета Высоцкого В.С. из ГКУ "Администратор московского паковочного пространства" не истребовал, голословно указав в решении о несвоевременной оплате заявителем парковки.

Таким образом, следует признать, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Высоцкого В.С. рассмотрена судьей районного суда не полно, а указанное выше обстоятельство является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, что не позволило судье районного суда всесторонне и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Басманного районного суда Москвы от 05.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.8.14 КоАП Москвы в отношении Высоцкого В.С. подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела по жалобе заявителя судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения судьи по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Басманного районного суда Москвы при новом рассмотрении дела по существу жалобы

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Басманного районного суда Москвы от 05.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.8.14 КоАП Москвы, в отношении Высоцкого В.С. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Высоцкого В.С. направить на новое рассмотрение в Басманный районный суд Москвы.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.