Решение Московского городского суда от 24 декабря 2019 г. по делу N 7-17053/2019

Судья Московского городского судья Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ГКУ "АМПП" Гривняка А.И. на решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 28 марта 2019 года, которым отменено постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N ***753 от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Тяпкина П.Е., производство по делу прекращено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N ***753 от 24 июля 2018 года, Тяпкин П.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 28 марта 2019 года названное выше постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Тяпкина П.Е, генеральный директор ГКУ "АМПП" Гривняк А.И. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит об отмене решения судьи, указывая, что вина Тяпкина П.Е. в совершении административного правонарушения доказана материалами дела.

Генеральный директор ГКУ "АМПП" Гривняк А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание Тяпкин П.Е. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, 19 декабря 2019 года через отдел делопроизводства Московского городского суда подал письменные возражения на жалобу должностного лица ГКУ "АПММ", определением от 24 декабря 2019 года в удовлетворении ходатайства Тяпкина П.Е. об отложении судебного заседания было отказано.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 19 июля 2018 года в 11 часов 16 минут, по адресу: ***, водитель транспортного средства марки "Ленд Ровер Рейндж Ровер", ЧЕРНЫЙ, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Тяпкин П.Е, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждённое Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП, размешено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Судья районного суда в ходе рассмотрения жалобы Тяпкина П.Е. на постановление должностного лица пришел к выводу об отсутствии в его действиях события вмененного правонарушения.

Отменяя постановление должностного лица административного органа и прекращая производство по делу за отсутствием в действиях Тяпкина П.Е. события указанного административного правонарушения, судья районного суда, пришел к выводу о том, что Тяпкин П.Е. имеет парковочное разрешение инвалида в отношении транспортного средства "Ленд Ровер Рейндж Ровер", государственный регистрационный знак *** и согласно представленным заявителем фотографиям на момент фиксации правонарушения транспортное средство размещено на парковочном месте для инвалидов.

В настоящей жалобе генеральный директор ГКУ "АМПП" Гривняк А.И. просит об отмене принятого судьей районного суда решения, считая, что вина Тяпкина П.Е. доказана материалами дела, поскольку оплата парковочной сессии 19 июля 2018 года за транспортное средство с регистрационным государственным знаком *** за время, указанное в постановлении, отсутствует, тогда как вывод суда первой инстанции о парковке автомобиля на месте инвалида, не подтверждено дислокацией дорожных знаков.

Из материалов дела действительно следует, что в ходе рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности судья районного суда не истребовал дислокацию дорожных знаков и дорожной разметки в месте парковки транспортного средства на день совершения вмененного Тяпкину П.Е. правонарушения, тогда как из представленных должностным лицом фотоматериалов с достоверностью не следует факт постановки транспортного средства "Ленд Ровер Рейндж Ровер", государственный регистрационный знак *** в месте для инвалидов (л.д. 11).

Также обращает на себя факт того, что представленные заявителем фотографии (л.д. 8-9) при сравнительном анализе с фотоматериалами, полученными должностным лицом, не свидетельствует об идентичности места парковки транспортного средства "Ленд Ровер Рейндж Ровер", государственный регистрационный знак ***.

Таким образом, вывод суда нижестоящей судебной инстанции об отсутствии в действиях Тяпкина П.Е. события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы является преждевременным.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Тяпкина П.Е. дела об административном правонарушении, имели место 19 июля 2018 года.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, который для должностного лица административного органа составляет 2 (два) месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 19 сентября 2018 г.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о вине и административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно положениям ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, которым усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с вышеуказанными положениями КоАП РФ обсуждения вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности в рамках рассмотрения настоящей жалобы на решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 28 марта 2019 года невозможно.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Тяпкина П.Е. в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены решения судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Тяпкина П.Е. оставить без изменения, жалобу генерального директора ГКУ "АМПП" Гривняка А.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова