Письмо Президента РФ от 7 января 2001 г. N Пр-33 Об отклонении Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"

Письмо Президента РФ от 7 января 2001 г. N Пр-33

В соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 8 декабря 2000 г., считающийся одобренным Советом Федерации и направленный Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования, по следующим основаниям.

Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (далее именуется - Закон) устанавливает понятие "социальное обслуживание", его принципы и основные виды, определяет систему социальных служб, порядок ее организации, а также порядок обеспечения права граждан, в том числе пострадавших от конфликтов и жестокого обращения в семье, на социальное обслуживание.

Федеральным законом сделана попытка уточнить понятие "социальное обслуживание", установленное Законом, за счет расширения видов социальной помощи, оказываемой гражданам, проживающим в семьях с неблагоприятными отношениями, а также уточнить понятие "трудная жизненная ситуация", для преодоления которой возникает необходимость в социальном обслуживании.

Однако предусмотренные Федеральным законом нормы, по существу, являются лишь простой конкретизацией отдельных положений Закона. Они уже урегулированы этим Законом и не требуют дополнительного уточнения. Положения Федерального закона, не устанавливая новых категорий граждан, имеющих право на социальное обслуживание, и не изменяя порядка его осуществления, не будут способствовать совершенствованию работы по социальному обслуживанию населения. Неисполнение или не достаточно четкое исполнение норм Закона не может быть компенсировано принятием дополнительного законодательного акта.

Пунктом 8 статьи 1 Федерального закона предусматривается дополнить перечень организаций социального обслуживания, определенный статьей 17 Закона, кризисными центрами (отделениями) помощи женщинам. Важность оказания правовой, психологической или иной помощи женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, очевидна, однако следует иметь в виду, что статья 17 Закона не ограничивает перечень организаций социального обслуживания. Таким образом, указанные центры можно отнести к ним, не внося дополнений в Закон.

В.Путин