Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 22 июня 2016 г. N 350 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 28 февраля 2013 г. N 72
Дорожная карта
структурных и системных изменений отрасли "Культура" Чукотского автономного округа на 2013 - 2018 годы
25 апреля 2013 г., 29 мая 2014 г., 20 апреля 2015 г., 22 июня 2016 г., 1 февраля, 24 августа 2017 г.
1. Цели разработки "Дорожной карты"
Целями разработки мероприятий "Дорожной карты", направленных на повышение эффективности функционирования сферы культуры, являются:
1) содействие развитию культурно-досуговой деятельности и народного художественного творчества;
2) обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры, как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
3) повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
4) укрепление кадрового потенциала учреждений культуры Чукотского автономного округа;
5) сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия.
2. Проведение системных и структурных реформ в сфере культуры
В рамках системных и структурных реформ предусматривается:
1) сохранение и развитие традиционной культуры коренных малочисленных народов Чукотского автономного округа;
2) повышение интереса граждан к нематериальному культурному наследию, сохранение преемственности, популяризация лучших образцов народного творчества коренных малочисленных народов Чукотского автономного округа на территории округа и за его пределами;
3) интеграция культурно-информационного пространства Чукотского автономного округа в российское интеллектуальное пространство;
4) обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли культуры;
5) государственная охрана объектов культурного наследия, находящихся на территории Чукотского автономного округа, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия;
6) создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения;
7) выявление и поддержка молодых дарований.
3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 24 августа 2017 г. N 320 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения
3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Чукотском автономном округе - до 2018 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) повышение интереса граждан к нематериальному культурному наследию, сохранение преемственности, популяризация лучших образцов народного творчества коренных малочисленных народов Чукотского автономного округа, путем обеспечения стабильной деятельности фольклорных самодеятельных коллективов и клубных формирований по декоративно-прикладному искусству, функционирующих на территории Чукотского автономного округа;
4) обеспечение широкого доступа различных слоев населения к культурному наследию коренных малочисленных народов Чукотского автономного округа, путем организации работы и пополнения сайтов "Народные художественные промыслы Чукотки" и "Фольклорные ансамбли Чукотки", систематического выпуска репертуарно-методического сборника "Айвэрэттэ" (сборник песенно-танцевального и литературного искусства коренных народов Чукотского автономного округа), оцифровки ценной краеведческой литературы и литературы на национальных языках народов Чукотки;
5) поддержка, развитие и популяризация традиционного песенно-танцевального искусства и народных художественных промыслов коренных малочисленных народов Чукотского автономного округа, путем обеспечения проведения ежегодных региональных мероприятий, направленных на поддержку и развитие традиционного песенно-танцевального и декоративно-прикладного искусства коренных малочисленных народов Чукотского автономного округа, популяризации традиционного песенно-танцевального искусства и народных художественных промыслов коренных малочисленных народов Чукотского автономного округа через участие творческих коллективов и учреждений культуры в мероприятиях межрегионального, российского и международного уровня;
6) пополнение библиотечных фондов Чукотского автономного округа, путем обеспечения сохранения достигнутого уровня книгообеспеченности населения Чукотского автономного округа;
7) пополнение музейных фондов Чукотского автономного округа, путем обеспечения пополнения музейных коллекций Чукотского автономного округа;
8) обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия (в том числе реализация переданных полномочий), путем проведения полевых археологических работ на территории Чукотского автономного округа (в том числе аварийно-спасательных и реставрационных работ по мере возникновения необходимости), обследования памятников истории и культуры, паспортизации объектов культурного наследия, подготовки документации для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Чукотского автономного округа;
9) развитие и обеспечение культурно-досуговой и профессиональной деятельности, направленной на творческую самореализацию населения Чукотского автономного округа, путем обеспечения положительной динамики: роста числа участников клубных любительских формирований по сравнению с предыдущим годом, охвата участников региональных творческих конкурсов, по сравнению с предыдущим годом;
10) развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры Чукотского автономного округа, путем привлечения для работы в учреждения культуры Чукотского автономного округа молодых специалистов и квалифицированных специалистов со стажем и обеспечения поэтапного повышения квалификации профильных специалистов учреждений культуры Чукотского автономного округа.
4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры осуществляются с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в рамках исполнения Закона Чукотского автономного округа от 6 декабря 2013 года N 125-ОЗ "Об оплате труда работников государственных учреждений культуры, искусства и кинематографии Чукотского автономного округа".
Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 24 августа 2017 г. N 320 пункт 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции
4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
Наименование показателей |
2012 год (достигнутый уровень) |
2013 год (достигнутый уровень) |
2014 год (достигнутый уровень) |
2015 год (достигнутый уровень) |
2016 год (достигнутый уровень) |
2017 год (прогноз) |
2018 год (прогноз) |
Численность работников государственных учреждений культуры (в чел.) |
161 |
142 |
92 |
93 |
60 |
60 |
60 |
Планируемое соотношение средней заработной платы работников государственных учреждений Чукотского автономного округа и муниципальных учреждений отрасли "Культура" к средней заработной плате в Чукотском автономном округе* (в %) |
Х |
56,8 |
65,2 |
72,0 |
70,1 |
90,0 |
100 |
* - начиная с итогов 2015 года, в качестве средней заработной платы используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2015 года N 973
4.3. Показатели нормативов реализации мероприятий структурных и системных изменений отрасли "Культура" Чукотского автономного округа на 2013 - 2018 годы приведены в приложении к "Дорожной карте" структурных и системных изменений отрасли "Культура" Чукотского автономного округа на 2013 - 2018 годы".
5. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
N п/п |
Перечень мероприятий |
Результат |
Ответственный исполнитель |
Срок исполнения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
1. Совершенствование системы оплаты труда |
||||
1.1. |
Подготовка и утверждение методических рекомендаций для муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере культуры, по разработке показателей эффективности деятельности учреждений культуры, их руководителей и работников, в соответствии с методическими рекомендациями Министерства культуры Российской Федерации |
Методическое письмо государственного органа, осуществляющего управление в сфере культуры |
Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа |
2013 год |
|
1.2. |
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных учреждений культуры |
Распорядительный документ государственного органа, осуществляющего управление в сфере культуры |
Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа |
Ежегодно |
|
1.3. |
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры |
Распорядительные документы муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере культуры |
Муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере культуры |
Ежегодно |
|
1.4. |
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности руководителей государственных учреждений культуры, работников государственных учреждений культуры |
Нормативный документ государственного органа, осуществляющего управление в сфере культуры |
Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа |
Ежегодно |
|
1.5. |
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности руководителей муниципальных учреждений культуры, работников муниципальных учреждений культуры |
Нормативные документы муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере культуры |
Муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере культуры |
Ежегодно |
|
1.6. |
При определении нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг для учреждений культуры Чукотского автономного округа использовать механизм нормативно-подушевого финансирования |
Закон о бюджете Чукотского автономного округа, Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 8 ноября 2013 года N 443 "Об утверждении модельных методик формирования штатных расписаний учреждений культуры, искусства, кинематографии и развития народных художественных промыслов Чукотского автономного округа" |
Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере культуры |
Ежегодно |
|
1.7. |
Осуществление мероприятий по внедрению систем нормирования труда в государственных и муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 года N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях" |
Распорядительный документ Правительства Чукотского автономного округа |
Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере культуры |
2014 - 2018 годы, после разработки Министерством культуры Российской Федерации типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры |
|
2. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений | |||||
2.1. |
Осуществление перехода на оплату труда руководителей государственных учреждений культуры через заключение эффективных контрактов |
Трудовые договоры с руководителями государственных учреждений культуры |
Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа |
2013 - 2014 годы |
|
2.2. |
Осуществление перехода на оплату труда руководителей муниципальных учреждений культуры через заключение эффективных контрактов |
Трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений культуры |
Муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере культуры |
2013 - 2014 годы |
|
2.3. |
Организация мероприятий по представлению руководителями государственных учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей, с размещением в сети "Интернет" |
Внесение изменений в трудовые договоры с руководителями государственных учреждений культуры |
Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа |
Ежегодно |
|
2.4. |
Организация мероприятий по представлению руководителями муниципальных учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей, с размещением в сети "Интернет" |
Внесение изменений в трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений культуры |
Муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере культуры |
Ежегодно |
|
2.5. |
Установление: - в качестве показателя эффективности работы руководителей государственных учреждений культуры "рост средней заработной платы работников учреждения в отчетном году по сравнению с предыдущим годом"; - оптимального соотношения средней заработной платы руководителей государственных учреждений культуры и средней заработной платы основных профильных специалистов государственных учреждений культуры в кратности от 1 до 3 |
Распорядительный документ государственного органа, осуществляющего управление в сфере культуры |
Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа |
Ежегодно |
|
2.6. |
Установление: - в качестве показателя эффективности работы руководителей муниципальных учреждений культуры "рост средней заработной платы работников учреждения в отчетном году по сравнению с предыдущим годом"; - оптимального соотношения средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы основных профильных специалистов государственных учреждений культуры в кратности от 1 до 3 |
Распорядительный документ муниципального органа, осуществляющего управление в сфере культуры |
Муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере культуры |
Ежегодно |
|
|
3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры |
||||
3.1. |
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта |
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам работников государственных учреждений культуры |
Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, руководители государственных учреждений культуры |
Ежегодно |
|
3.2. |
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками муниципальных учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта |
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам работников муниципальных учреждений культуры |
Муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере культуры, руководители муниципальных учреждений культуры |
Ежегодно |
|
3.3. |
Установление оптимальной доли административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства до 40 процентов |
Распорядительный документ государственного (муниципального) органа, осуществляющего управление в сфере культуры |
Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере культуры |
2013 год |
|
3.4. |
Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных (муниципальных) учреждений до 1:0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения |
Аналитическая информация, поддержание установленного уровня соотношений |
Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере культуры, руководители учреждений культуры |
2015 год, далее ежегодно |
|
3.5. |
Проведение аттестации работников государственных (муниципальных) учреждений культуры |
Распорядительный документ государственного (муниципального) органа, осуществляющего управление в сфере культуры |
Руководители учреждений культуры |
2014 - 2015 годы, далее по мере необходимости, после получения методических рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации, содержащих единые конкретные критерии, характеризующие соответствие работника предъявляемым требованиям |
|
3.6. |
Разработка и внедрение профессиональных стандартов государственных (муниципальных) учреждений культуры |
Распорядительный документ Правительства Чукотского автономного округа |
Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере культуры |
2014 - 2015 годы, после утверждения Министерством культуры Российской Федерации |
|
4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | |||||
4.1. |
Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ |
Распорядительный документ Правительства Чукотского автономного округа |
Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере культуры |
2013 год |
|
4.2. |
Проведение оптимизации штатной численности работников учреждений культуры на 10% |
Распорядительный документ Правительства Чукотского автономного округа |
Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере культуры |
2014 год |
|
4.3 |
Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ N 597), с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р, и региональной "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры |
Аналитическая информация в Министерство культуры Российской Федерации |
Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа |
Ежеквартально |
|
4.4. |
Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 24 августа 2015 года N 444 "О формировании системы независимой оценки качества работы государственных учреждений, оказывающих услуги в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья, образования, физической культуры и спорта в Чукотском автономном округе" |
Распорядительный документ государственного (муниципального) органа, осуществляющего управление в сфере культуры |
Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере культуры учреждения, заинтересованные организации |
Ежегодно |
|
4.5. |
Обеспечение координации работы по реализации в Чукотском автономном округе независимой системы оценки качества работы организаций культуры с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов, общественных советов по проведению независимой оценки качества работы |
Распорядительный документ государственного (муниципального) органа, осуществляющего управление в сфере культуры |
Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере культуры учреждения, заинтересованные организации |
Ежегодно |
|
4.6. |
Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры и составлению рейтингов |
Повышение качества предоставления услуг в сфере культуры Чукотского автономного округа |
Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере культуры, учреждения, заинтересованные организации |
Первое полугодие 2014 года |
|
4.7. |
Проведение мониторинга работы государственных и муниципальных учреждений культуры и составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами |
Публикация рейтингов деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры |
Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере культуры |
Ежегодно |
|
5. Сопровождение реализации мероприятий "Дорожной карты" структурных и системных изменений отрасли "Культура" Чукотского автономного округа на 2013 - 2018 годы | |||||
5.1. |
Информационное сопровождение "Дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и мероприятий |
Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и мероприятий |
Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере культуры |
2013 - 2018 годы |
|
5.2. |
Обсуждение хода реализации "Дорожной карты" структурных и системных изменений отрасли "Культура" Чукотского автономного округа на заседаниях региональной рабочей группы по реализации майских указов Президента Российской Федерации и "дорожных карт" отраслей Чукотского автономного округа |
Протокол |
Региональная рабочая группа по реализации майских указов Президента Российской Федерации и "дорожных карт" отраслей Чукотского автономного округа |
1 раз в полугодие |
|
5.3. |
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети "Интернет" о деятельности всех организаций культуры и функционировании независимой системы оценки качества работы организаций культуры |
Создание официальных сайтов учреждений культуры Чукотского автономного округа, повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой системы оценки качества работы учреждений культуры |
Департамент образования, культуры и спорта Чукотского автономного округа, муниципальные органы осуществляющие управление в сфере культуры, учреждения культуры |
Ежегодно |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.