Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 г. по делу N 8Г-1785/2020[88-3564/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Галимовой Р.М, Козиной Н.М.

с участием прокурора Тепловой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2842/2019 по иску Болтачева Радика Салимзяновича к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края "Пермская краевая клиническая психиатрическая больница" о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Болтачева Радика Салимзяновича на решение Индустриального районного суда города Перми от 13 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Галимовой Р.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, выслушав объяснения Болтачева Р.С, поддержавшего доводы кассационной жалобы, принимавшего участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Тепловой М.Н, полагавшей судебные постановления подлежащими оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Болтачев Р.С. обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края "Пермская краевая клиническая психиатрическая больница" (далее по тексту - ГБУЗ ПК "Пермская краевая клиническая психиатрическая больница") о взыскании материального ущерба в размере 400 руб, компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб.

В обоснование заявленных требований Болтачев Р.С. ссылался на то, что 15 января 2019 года обратился в ГБУЗ ПК "Пермская краевая клиническая психиатрическая больница" с заявлением о выдаче медицинской справки психиатрического освидетельствования о наличии/отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, владению оружием и гражданской службе. 31 января 2019 года ему был дан ответ, что для прохождения медицинского психиатрического освидетельствования на наличие/отсутствие медицинских противопоказаний к данным видам деятельности ему необходимо обратиться в медицинское учреждение частной или государственной собственности, имеющее лицензию на право оказания такого рода медицинских услуг. После обращения в прокуратуру и в Министерство здравоохранения края 26 марта 2019 года он вновь обратился в ГБУЗ ПК "Пермская краевая клиническая психиатрическая больница". По итогам психиатрического освидетельствования ему выданы медицинские заключения о выявленных противопоказаниях на право управления автотранспортом, право владения оружием, о выявленных противопоказаниях, препятствующих поступлению на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению.

Болтачев Р.С. считает, что действиями ГБУЗ ПК ""Пермская краевая клиническая психиатрическая больница" грубо нарушены правила и стандарты оказания медицинской помощи, поскольку справки, заключения психиатрического освидетельствования не были выданы в установленные законом сроки, первоначально его необоснованно направили в другое учреждение, были нарушены его права в сфере охраны здоровья граждан, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N З23-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Закона "О защите прав потребителей", ему причинен стресс, вызвавший резкое ухудшение самочувствия, тем самым нанесен моральный вред.

Решением Индустриального районного суда города Перми от 13 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 октября 2019 года, в удовлетворении исковых требований Болтачева Р.С. отказано.

В кассационной жалобе Болтачев Р.С. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились: представитель ГБУЗ ПК "Пермская краевая клиническая психиатрическая больница", представитель третьего лица Министерства здравоохранения Пермского края, сведения о причинах неявки не представили. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

В силу пункта 1 статьи 84 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг (бытовых, сервисных, транспортных и иных услуг), предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 мая 2012 года N 441н утверждён Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, согласно которому справки и медицинские заключения видаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность (пункт 2).

Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами- специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо (пункт 7).

Пунктом 12 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений предусмотрено, что медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведённых медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризаций, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных 4 случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина, включая: описание проведённого обследования и (или) лечения, их результатов; оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов; обоснованные выводы: о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний; о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия учащегося требованиям к обучению (пункт 13).

В соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1996 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" по результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний иди медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

При поступлении на гражданскую службу или муниципальную службу гражданин представляет в государственный орган (орган муниципального образования) заключение, выданное медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям "психиатрия" и "психиатрия-наркология". После осмотров врачом-психиатром и врачом психиатром-наркологом гражданину выдаётся заключение (пункт 18 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 года N 984н.).

Медицинские заключения и справки должны быть выданы в срок, не превышающий 3 рабочих дней после окончания медицинских мероприятий (пункт 16 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02 мая 2012 года N 441 н).

Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2018 года N 1506) и Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2019 года N 48 - п) не предусмотрено бесплатное оказание медицинских услуг по психиатрическому освидетельствованию на предмет наличия/отсутствия противопоказаний к владению оружием и управлению транспортным средством.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Болтачев Р.С, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом с детства, "данные изъяты", бессрочно с 2004 года, состоит на учете в ГБУЗ ПК "Пермская краевая клиническая психиатрическая больница", с диагнозом: "данные изъяты", наблюдается по месту жительства в ГБУЗ ПК "Городская клиническая поликлиника N2", в связи с чем он систематически посещает участкового психиатра и терапевта для получения рецептов на приобретение необходимых лекарственных препаратов.

15 января 2019 года Болтачев Р.С. обратился к главному врачу ГБУЗ "Пермская краевая клиническая психиатрическая больница" с заявлением о предоставлении справки на разрешение или запрет по состоянию здоровья на ношение огнестрельного оружия, вождение транспортными средствами и работу в госучреждениях.

31 января 2019 года ГБУЗ "Пермская краевая клиническая психиатрическая больница" был дан ответ с рекомендацией для прохождения медицинского освидетельствования на наличие/отсутствие медицинских противопоказаний к заявленным видам деятельности обратиться в медицинское учреждение частной или государственной собственности, имеющее лицензию на право оказания такого рода медицинских услуг.

01 февраля 2019 года Болтачев Р.С. обратился к исполняющему обязанности Министра здравоохранения Пермского края с заявлением о предоставлении перечня организаций, которые имеют право выдавать справки на право вождения, владения огнестрельным оружием, а также о предоставлении сведений из реестра лицензий.

12 февраля 2012 года Министерством здравоохранения Пермского края в адрес истца направлен перечень медицинских организаций, расположенных в г.Перми и имеющих разрешение на медицинское освидетельствование на наличие/отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к владению оружием, медицинские осмотры.

04 февраля 2019 года истец обратился в прокуратуру Пермского края с заявлением о проведении проверки в отношении сотрудников ГБУЗ ПК ""Пермская краевая клиническая психиатрическая больница" и принятии мер по факту систематического грубого нарушения законных интересов заявителя, привлечению к ответственности лиц нарушивших закон.

14 марта 2019 года Министерством здравоохранения Пермского края в ответ на обращение Болтачева Р.С, поступившее из прокуратуры Пермского края, был дан ответ с рекомендацией для получения заключения врача-психиатра обратиться в диспансер ГБУЗ ПК ""Пермская краевая клиническая психиатрическая больница", для получения заключения врача-психиатра-нарколога обратиться в Краевой наркологический диспансер.

26 марта 2019 года истец обратился в ГБУЗ ПК ""Пермская краевая клиническая психиатрическая больница" с заявлением о выдаче выписки из его истории болезни с указанием диагноза и иных данных, 11 апреля 2019 года ответчиком в адрес истца направлена выписка из амбулаторной карты.

26 марта 2019 года Болтачев Р.С. обратился в отделение платных услуг ГБУЗ ПК ""Пермская краевая клиническая психиатрическая больница" для оказания ему платной медицинской услуги "Профилактический прием (консультация) врача-психиатра с психиатрическим освидетельствованием на наличие противопоказаний к владению оружием, к управлению транспортным средством", в тот же день между истцом и ответчиком были заключены договоры на оказание платных медицинских услуг, стоимость услуги по каждому договору составила 200 руб. По результатам психиатрического освидетельствования выданы справки серии N согласно которым у Болтачева Р.С. выявлены синдромы (симптомы), являющиеся медицинскими психиатрическими противопоказаниями к владению оружием, к управлению транспортными средствами.

27 марта 2019 года по результатам психиатрического освидетельствования Болтачеву Р.С. выдано заключение N о наличии заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу (муниципальную службу) или ее прохождению.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности нарушения прав истца действиями ответчика.

При этом суд также сослался на то, что ГБУЗ ПК ""Пермская краевая клиническая психиатрическая больница" в ответе на заявление Болтачева Р.С. о выдаче медицинской справки о наличии/отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, владению оружием и гражданской службе разъяснил порядок медицинского освидетельствования на указанные истцом виды деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим соответствующие сферы деятельности; по результатам психиатрических освидетельствований в день оказания медицинских услуг Болтачеву Р.С. выданы медицинские заключения, в соответствии с которым истец имеет медицинские психиатрические противопоказания к управлению транспортными средствами, владению оружием, о наличии заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу (муниципальную службу) или ее прохождению.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Изучение материалов дела показывает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судами обстоятельствах, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы Болтачева Р.С. о том, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства - Федерального закона от 21 ноября 2011 года N З23-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приведенные им основания иска не были учтены судами, им не дана правовая оценка, в материалах дела имеется вся совокупность доказательств нарушения его прав действиями ответчика и причинения ему морального вреда, поскольку ответчик выдал медицинские документы с нарушением законодательства, 31 января 2019 года ему был дан ответ, что для прохождения медицинского психиатрического освидетельствования на наличие/отсутствие медицинских противопоказаний к данным видам деятельности ему необходимо обратиться в медицинское учреждение частной или государственной собственности, имеющее лицензию на право оказания такого рода медицинских услуг, только после обращения в прокуратуру и Министерство здравоохранения края 26 марта 2019 года он смог получить справки от ГБУЗ ПК "Пермская краевая клиническая психиатрическая больница", при этом заключения по итогам психиатрического освидетельствования ему не были выданы, не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по данному делу, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и фактически сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанции по обстоятельствам дела.

Вопреки доводам кассационной жалобы, все юридически значимые обстоятельства были установлены судами первой и апелляционной инстанции, при этом суды, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действий ответчика, недоказанности причинения ответчиком Болтачеву Р.С. морального вреда в связи с ненадлежащим оказанием услуги. При этом судами было установлено, что заключения по итогам психиатрического освидетельствования истцу были выданы в день оказания медицинских услуг.

Кассационный суд общей юрисдикции в силу своей компетенции при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судебными инстанциями фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судом первой и апелляционной инстанций.

При рассмотрении данного спора судами нормы материального права применены верно, а при исследовании и оценке доказательств, собранных по делу, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Индустриального районного суда города Перми от 13 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 октября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Болтачева Радика Салимзяновича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи