Кассационное определение Кассационного военного суда от 04 марта 2020 г. по делу N 8а-100/2020[88а-333/2020]

Кассационный военный суд в составе:

председательствующего - Иванова В.В, судей Шпакова С.П. и Яковлева И.А, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе административного истца Изотова Валерия Николаевича на решение 35 гарнизонного военного суда от 28 мая 2019 г. (дело N 2а-108/2019) и апелляционное определение Тихоокеанского флотского военного суда от 14 августа 2019 г, принятые по административному иску "звание" Изотова В.Н. об оспаривании действий командующего Центральным округом войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Округ), связанных с ответом на обращение.

Заслушав доклад судьи Шпакова С.П, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением 35 гарнизонного военного суда от 28 мая 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением Тихоокеанского флотского военного суда от 14 августа 2019 г, Изотову отказано в удовлетворении искового заявления, в котором он оспорил действия командующего Округом, который отказал в положительном рассмотрении его обращения о внесении изменений в приказ командующего Московского округа внутренних войск МВД Российской Федерации от 2 июня 2005 г. N 39 о его досрочном увольнении с военной службы, согласно которым данный приказ утратил силу после 29 августа 2005 г.

В кассационной жалобе, поданной 26 декабря 2019 г, административный истец выражает несогласие с принятыми судебными постановлениями, полагая их вынесенными с неверным установлением судами обстоятельств, имеющих значение для дела, просит оспоренные судебные акты отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме.

В обосновании жалобы автор, анализируя обстоятельства дела, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, ссылаясь на вступившие в законную силу решения судов об оспаривании им действий воинских должностных лиц, указывает, что его увольнение произведено в дисциплинарном порядке, а он с 13 марта 2006 г. мог быть уволен только по истечению срока контракта. Кроме того, он просил в своем обращении к командованию установить конкретный срок исполнения приказа об увольнении его с военной службы.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов поданной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке Кассационным военным судом являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Кроме того, в любом случае судебный акт подлежит безусловной отмене Кассационным военным судом в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Таких оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных постановлений суд кассационной инстанции не находит.

В ходе рассмотрения дела судами установлено, что Изотов уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта приказом командующего войсками Московского округа внутренних войск МВД России от 2 июня 2005 г. N 39.

Решением Ярославского гарнизонного военного суда от 17 ноября 2005 г. Изотову отказано в удовлетворении требований о признании данного приказа незаконным.

9 января 2019 г. Изотов подал административному ответчику обращение, в котором просил изменить приказ об увольнении с военной службы, указав, что его правомерность утратила силу после истечения срока заключенного им контракта, т.е. после 29 августа 2005 г, а также просил устранить последствия, возникшие вследствие издания этого приказа.

28 января 2019 г. должностным лицом Округа дан ответ об отказе в удовлетворении его просьбы.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно применили положения статей 10 и 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также Инструкцию о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденную приказом Директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 9 июня 2017 г. N 170, и пришли к правильному выводу о том, что должностным лицом обращение Изотова в полном объеме рассмотрено и по нему дан своевременный исчерпывающий ответ.

При этом вопреки доводам кассационной жалобы, несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о неправомерности действий административного ответчика.

Исходя из установленных обстоятельств дела, суды правильно указали, что обращаясь к должностному лицу, Изотов просил восстановить его права, нарушенные, по его мнению, при увольнении с военной службы, путем изменения приказа о его увольнении.

Однако такой вопрос о законности состоявшегося в отношении административного истца приказа об увольнении, вступившим в законную силу решением Ярославского гарнизонного военного суда от 17 ноября 2005 г, был разрешен, поэтому сообщение административному истцу сведений о невозможности восстановления его прав, избранным им способом, через обращение к воинскому должностному лицу, не свидетельствует о незаконности такого ответа.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 25 января 2001 года N1-П указал, что несогласие с судебным актом может выражаться лишь в порядке апелляционного, кассационного либо надзорного судопроизводства.

Таким образом, Кассационный военный суд не находит оснований, в том числе безусловных, для отмены или изменения оспоренных судебных постановлений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение 35 гарнизонного военного суда от 28 мая 2019 г. и апелляционное определение Тихоокеанского флотского военного суда от 14 августа 2019 г. по административному иску Изотова Валерия Николаевича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Иванов

Судьи С.П. Шпаков

И.А. Яковлев