Кассационное определение Кассационного военного суда от 04 марта 2020 г. по делу N 8а-83/2020[88а-316/2020]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Л., с участием помощника судьи Боцан Я.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-299/2019 по кассационной жалобе представителя административного ответчика - Федерального государственного казённого учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека") - Шатских Ирины Николаевны на решение Читинского гарнизонного военного суда от 15 июля 2019 г. и апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 10 октября 2019 г. по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 1 "звание" Ивачева Николая Викторовича об оспаривании бездействия должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации (далее - МО РФ), ФГКУ "Росвоенипотека", связанных с непринятием мер по учету на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих суммы инвестиционного дохода.

Заслушав доклад судьи Гусейнова Т.Г, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы и возражений на неё, Кассационный военный суд

установил:

решением Читинского гарнизонного военного суда от 15 июля 2019 г. административное исковое заявление Ивачева Н.В. удовлетворено частично. Суд признал незаконным бездействие ФГКУ "Росвоенипотека", связанное с непринятием мер по учёту на именном накопительном счете (далее - ИНС) участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС) Ивачева Н.В. суммы инвестиционного дохода за период с 26 мая 2014 г. по 31 декабря 2018 г, и обязал ФГКУ "Росвоенипотека" произвести расчет и истребовать установленным порядком от МО РФ денежные средства за указанный период, перечислив их на ИНС Ивачева Н.В. Кроме того, суд взыскал с ФГКУ "Росвоенипотека" в пользу Ивачева Н.В. судебные расходы - 2300 рублей. В удовлетворении остальных требований административного истца отказано.

Аелляционным определением 2-го Восточного окружного военного суда от 10 октября 2019 г. решение гарнизонного военного суда в части отказа в признании незаконным бездействия ФГКУ "Росвоенипотека", выразившегося в непринятии мер по учету суммы инвестиционного дохода за январь и февраль 2019 г, отменено и принято новое решение об удовлетворении административного искового заявления в этой части, с внесением соответствующих изменений в резолютивную часть решения с указанием периода учета инвестиционного дохода за период с 26 мая 2014 г. по 28 февраля 2019 г. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Кроме того, окружной военный суд взыскал с ФГКУ "Росвоенипотека" в пользу Ивачева Н.В. в счет возмещения понесенных им судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы - 150 рублей.

В кассационной жалобе, поданной 26 декабря 2019 г, представитель административного ответчика ФГКУ "Росвоенипотека" - Шатских И.Н, выражая несогласие с судебными актами суда первой и апелляционной инстанции, полагая, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит суд кассационной инстанции их отменить и направить дело на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование этого она, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, и порядок обеспечения НИС военнослужащих, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что суды не учли, что несвоевременное представление документов на включение Ивачева Н.В. в реестр участников НИС состоялось не по вине должностных лиц ФГКУ "Росвоенипотеки", а в связи с неправильными действиями должностных лиц воинской части, органов военного управления и регистрирующего органа. Кроме того, обращает внимание, что начисление инвестиционного дохода лицам, которые не были включены в реестр своевременно, законодательством не предусмотрено, и данное дело подлежало разрешению в порядке гражданского судопроизводства, с учетом положений статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Согласно частям 2-3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Частью 2 статьи 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции не допущено и, вопреки доводам автора кассационной жалобы, оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалованных судебных актах, не имеется. Дело рассмотрено и разрешено в соответствии с подлежащими применению законами и нормативно-правовыми актами.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами административного дела подтверждается, что с 26 мая 2014 г. у Ивачева Н.В. возникло основание для включения в реестр участников НИС, однако по вине должностных лиц войсковых частей 2 и 3 именной накопительный счет административного истца был открыт лишь 27 февраля 2019 г. В связи с этим доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения не рассчитывались и не начислялись.

Разрешая спорные правоотношения при установленных обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций правильно применили и дали верное толкование нормам пунктов 1 и 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пункту 14 части 2 статьи 9 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", а также предписаниям Правил формирования и ведения реестра участников НИС федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2005 N 89, Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 N 655, анализ которых в обжалуемых судебных актах приведён системно, подробно и сомнений в своей обоснованности не вызывает.

Проанализировав вышеприведенные нормы законодательства и обстоятельства дела, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильным выводам, что несвоевременное включение Ивачева Н.В. в реестр участников НИС по вине и нераспорядительности воинских должностных лиц, повлекло начисление на его накопительном счете накоплений для жилищного обеспечения за период с даты возникновения оснований для включения административного истца в указанный реестр по дату открытия именного накопительного счета без учета доходов от их инвестирования, то есть в меньшем размере, что препятствует реализации его жилищных прав в полном объеме.

При этом суды сделали верный вывод о необходимости возложить на ФГКУ "Росвоенипотека" обязанность произвести расчет и истребовать в установленном порядке от МО РФ денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению на именной накопительный счет административного истца с 26 мая 2014 г, то есть с даты заключения третьего контракта о прохождении военной службы.

Не вызывает сомнений в своей обоснованности и вывод суда апелляционной инстанции о необходимости учета на ИНС Ивачева суммы инвестиционного дохода за период с января по 28 февраля 2019 г.

Вопреки доводам автора кассационной жалобы, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права

Указание автора кассационной жалобы о нерегламентированности законодательством правоотношений, связанных с начислением доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения на именные счёта участников НИС, несвоевременно включенных в реестр, не может служить основанием для отказа в защите нарушенных прав граждан в сфере административных правоотношений, что в силу статьи 3 КАС Российской Федерации является задачей административного судопроизводства.

Иные доводы автора кассационной жалобы, в том числе относительно процессуального порядка рассмотрения данного дела, направлены на переоценку доказательств и на несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанции, что, в силу части 3 статьи 329 КАС Российской Федерации, не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 329 и 330 КАС Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 15 июля 2019 г. и апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 10 октября 2019 г. по административному исковому заявлению Ивачева Николая Викторовича оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного ответчика Шатских Ирины Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов