Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2020 г. по делу N 16-524/2020-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Присягиной Д.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 31 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 1 октября 2019г. и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 27 ноября 2019г., вынесенное в отношении Присягиной Дины Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 31 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 1 октября 2019г, оставленным без изменения решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 27 ноября 2019г, Присягина Д.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Присягина Д.И. просит об отмене указанных судебных актов как незаконных.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечёт административную ответственность.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 23 января 2019г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее - Управление Росреестра по Иркутской области) по итогам внеплановой документарной и выездной проверки, проведённой в отношении Присягиной Д.И. в период с 9 января 2019г. по 23 января 2019г. по распоряжению заместителя руководителя Управления Росреестра по Иркутской области от 21 декабря 2018г. N 07-2890-р с целью проверки признаков нарушения требований земельного законодательства, выявленного в рамках проведения административного обследования, выдано предписание N 75/69.

В соответствии с указанным предписанием на Присягину Д.И. возложена обязанность устранить в срок до 15 июля 2019г. нарушение земельного законодательства, выражающееся в самовольном занятии путём размещения части здания ветеринарной лечебницы на 0, 65 кв.м. земельного участка с кадастровым номером N и "данные изъяты" кв. м. земельного участка, расположенного с северно-западной стороны смежно с земельным участком, расположенным в "адрес", принадлежащим на праве собственности Присягиной Д.И. (кадастровый номер N).

На занимаемые указанные площади земельных участков Присягина Д.И. не имеет прав, предусмотренных законодательством.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом Управления Росреестра по Иркутской области 28 августа 2019г. с целью контроля исполнения вышеуказанного предписания, установлено, что предписание в полном объеме не выполнено, выявленное нарушение земельного законодательства не устранено. Предусмотренные законодательством права на занимаемые площади земельных участков не оформлены, при этом Присягина Д.И. продолжает их использовать, не освободила от строения.

Факт невыполнения предписания в установленный срок зафиксирован в акте проверки от 28 августа 2019 г. N 1368 и послужил основанием для составления 28 августа 2019 г. должностным лицом Управления Росреестра по Иркутской области в отношении Присягиной Д.И. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи, с выводами которого согласился судья городского суда, Присягина Д.И. привлечена к административной ответственности, установленной этой нормой.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актами проверок, административного осмотра N 51 от 7 декабря 2018г. и приложенным к нему схематическим чертежом и обмером границ земельного участка, предписанием и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Присягиной Д.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в деянии Присягиной Д.И. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы заявителя о необоснованном отказе административного органа в продлении срока исполнения представления (определение от 14 июня 2019г. на л.д.18) несостоятельны. Из материалов дела и представленных к жалобе заявителя документов не следует, что Присягина Д.И. принимала меры к оформлению прав на указанные участки земли или проводила мероприятия по их освобождению.

Не имеется оснований не согласиться с выводами судьи городского суда о том, что неявка Присягиной Д.И. в судебное заседание к мировому судье не препятствовала рассмотрению дела мировым судьёй в отсутствие надлежаще извещённой о времени и месте судебного разбирательства Присягиной Д.И. Приложенная к надзорной жалобе справка медицинского учреждения об обращении супруга Присягиной Д.И. за медицинской помощью в день рассмотрения дела мировым судьёй не свидетельствует о невозможности явки в судебное заседание Присягиной Д.И.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено Присягиной Д.И. по правилам ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 названного Кодекса.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена городским судом в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 31 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 1 октября 2019г. и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 27 ноября 2019г. оставить без изменения, жалобу Присягиной Д.И - без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева