Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2020 г. по делу N 16-708/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу Эпова Андрея Михайловича на вступившее в законную силу решение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 19 ноября 2019 г., вынесенное в отношении Эпова Андрея Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 2 октября 2019 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Эпова А.М. в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Решением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 19 ноября 2019 г. постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 4 декабря 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Эпова А.М. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе Эпов А.М. просит решение судьи районного суда отменить, как незаконное.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела следует, что 15 августа 2019 г. должностным лицом ГИДН ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району в отношении Эпова А.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому он, являясь главой администрации Забайкальского муниципального района, не принял мер к обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании в надлежащем состоянии автодороги общего пользования "Красный Великан - Степной".

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о недоказанности виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении вмененного ему деяния, и прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции не выяснил все обстоятельства дела, не дал надлежащей оценки представленным доказательствам, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, отменил постановление и вернул дело на новое рассмотрение.

Вместе с тем, с таким решением согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Эпова А.М. данного дела об административном правонарушении, имели место 1 августа 2019 г.

Следовательно, срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности по настоящему делу истек 1 ноября 2019 г.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Вместе с тем в нарушение положений приведенных выше норм КоАП РФ, 19 ноября 2019 г. то есть за пределами срока давности привлечения Эпова А.М. к административной ответственности, судья Забайкальского районного суда Забайкальского края отменил постановление мирового судьи судебного участка N 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 2 октября 2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении и направил дело на новое рассмотрение в тот же суд, ухудшив тем самым положение названного лица.

При таких обстоятельствах решение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 19 ноября 2019 г, а также последующий судебный акт - постановление мирового судьи судебного участка N 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 4 декабря 2019 г, подлежат отмене, с оставлением без изменения постановления мирового судьи судебного участка N 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 2 октября 2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Жалобу Эпова А.М. удовлетворить.

Решение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 19 ноября 2019 г. и постановление мирового судьи судебного участка N 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 4 декабря 2019 г. отменить.

Судья Д.В. Недорезов