Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 г. по делу N 16-929/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Омской области Шевченко В.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 10 в Крутинском судебном районе Омской области от 15 января 2019 г., вынесенное в отношении директора муниципального унитарного транспортного предприятия "Крутинское" (далее - МУТП "Крутинское") Ягубова Владимира Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 10 в Крутинском судебном районе Омской области от 15 января 2019 г. Ягубов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В протесте, поданном в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Омской области Шевченко В.А. просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу.

Ягубов В.А, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении заместителем прокурора Омской области Шевченко В.А. протеста на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражения на него не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Часть 7 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением государственной инспекции труда в Омской области от 15 октября 2018 г. N 5/148 директор МУТП "Крутинское" Ягубов В.А. был привлечён к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 10000 рублей.

Как следует из материалов настоящего дела, прокуратурой Крутинского района Омской области проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности МУТП "Крутинское". В ходе проверки установлено, что по состоянию на 18 декабря 2018 г. МУТП "Крутинское" имеет задолженность перед работниками по начисленной, но не выплаченной заработной плате за сентябрь, октябрь 2018 г. Директор указанного предприятия Ягубов В.А. ранее подвергнут административному наказанию за аналогичное правонарушение.

Мировой судья, рассматривая дело по существу, пришёл к выводу о виновности Ягубова В.А. в невыплате заработной платы работникам предприятия за октябрь 2018г, что послужило основанием для привлечения директора Ягубова В.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст.5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановлением старшего следователя Тюкалинского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Омской области от 9 сентября 2019 г. в отношении Ягубова В.А, являющегося директором МУТП "Крутинское", возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), по факту того, что по состоянию на 9 сентября 2019 г. в МУТП "Крутинское" имеется невыплата заработной платы перед 25 работниками за период с апреля 2018 г. по декабрь 2018 г. на общую сумму 1 006 650 рублей 04 копейки.

Постановлением старшего следователя Тюкалинского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Омской области от 29 декабря 2019 г. Ягубов В.А. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, его действия переквалифицированы на ч. 2 ст.145.1 УК РФ.

Частью 2 ст. 145.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.

В нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ мировым судьёй вопрос об отсутствии в действиях Ягубова В.А. уголовно наказуемого деяния как основания для привлечения его к административной ответственности по ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, не исследовался, что не позволило полно и всесторонне рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 10 в Крутинском судебном районе Омской области от 15 января 2019 г, вынесенное в отношении директора МУТП "Крутинское" Ягубова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Омской области Шевченко А.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 10 в Крутинском судебном районе Омской области от 15 января 2019 г, вынесенное в отношении Ягубова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева