Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2020 г. по делу N 8а-1541/2020[88а-4310/2020]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Зиновьевой К.В.

судей Кирюшина А.Н, Пушкаревой Н.В, с участием переводчика Матхаликовой Г.У.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Курбонова Зафара Шодиевича на решение Минусинского городского суда от 24 июля 2019 г. и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 11 ноября 2019 г, по административному делу N 2а-2002/2019 по административному исковому заявлению Курбонова З.Ш. к Федеральному казенному учреждению "Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю", Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными постановлений и действий, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Зиновьевой К.В, выслушав пояснения Курбонова З.Ш, представителя ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю Кузнецовой Е.В, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Курбонов З.Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными постановления заместителя начальника и начальника Федерального казенного учреждения "Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее - ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю) от 5 апреля 2019 г, 16 апреля 2019 г, 30 апреля 2019 г, 8 мая 2019 г, 20 мая 2019 г. и 27 мая 2019 г. о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде водворении в штрафной изолятор (далее также - ШИЗО); признать незаконными требования администрации ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю производить физическую зарядку в камере штрафного изолятора; признать незаконными действия сотрудников ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю по применению к нему физической силы; взыскать с ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю в его пользу компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты" рублей за избиение его сотрудниками данного учреждения.

Решением Минусинского городского суда от 24 июля 2019 г. административные исковые требования удовлетворены частично, постановлено:

признать незаконными и отменить постановления начальника ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю от 16 апреля 2019 г, от 30 апреля 2019 г, от 8 мая 2019 г, от 20 мая 2019 г. и от 27 мая 2019 г. в отношении Курбонова З.Ш. о водворении его в ШИЗО;

взыскать в пользу Курбонова З.Ш. с Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 11 ноября 2019 г. решение Минусинского городского суда от 24 июля 2019 г. в части удовлетворения требований Курбонова З.Ш. о признании незаконными постановлений врио начальника и начальника ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю от 16 апреля 2019 г, от 30 апреля 2019 г, от 8 мая 2019 г, от 20 мая 2019 г. и от 27 мая 2019 г. в отношении Курбонова З.Ш. о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор, в части удовлетворения требований о взыскании с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Курбонова З.Ш. денежной компенсации морального вреда, отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении этих административных исковых требований отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Курбонов З.Ш. ставит вопрос об отмене апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 11 ноября 2019 г, просит его требования удовлетворить.

В обоснование кассационной жалобы указывает, среди прочего, что при рассмотрении дела судом первой инстанции суд необоснованно отказал в удовлетворении заявления Курбонова З.Ш. о предоставлении переводчика.

Судебное заседание Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции проведено с использованием систем видеоконференц-связи ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебном заседании Курбонов З.Ш. кассационную жалобу поддержал. Суду пояснил, что он не согласен с решением суда первой инстанции в той части, в которой ему отказано в удовлетворении требований.

Представитель ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю Кузнецова Е.В. против удовлетворения кассационной жалобы возражала.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заявленные Курбоновым З.Ш. в суде кассационной инстанции ходатайства о вызове для допроса свидетелей и истребовании доказательств удовлетворению не подлежат, поскольку при рассмотрении дела судом кассационной инстанции не предусмотрено право сторон по делу представлять дополнительные доказательства, суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов на основании тех доказательств, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанции.

Также не подлежит удовлетворению ходатайство Курбонова З.Ш. о назначении ему судом адвоката в качестве представителя, поскольку статьей 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и иными федеральными законами назначение судом в качестве представителя адвоката по данной категории дел не предусмотрено.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Статья 26 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому реализацию права определять и указывать свою национальную принадлежность, пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения.

В соответствии со статьей 12 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) административное судопроизводство ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации (часть 1). Лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется административное судопроизводство, суд разъясняет и обеспечивает право знакомиться с материалами административного дела, участвовать в процессуальных действиях, давать объяснения, выступать в суде, заявлять ходатайства и подавать жалобы на родном языке или свободно выбранном языке общения, пользоваться услугами переводчика в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 2). Решение суда излагается на русском языке, а при ходатайстве стороны переводится на язык, использовавшийся в ходе судебного разбирательства (часть 3).

Как следует из материалов дела, Курбонов З.Ш. в суде первой инстанции заявил ходатайство о предоставлении ему переводчика.

Рассмотрев ходатайство Курбонова З.Ш, суд первой инстанции определением от 24 июля 2019 отказал в его удовлетворении. Определение по ходатайству мотивировано тем, что Курбонов З.Ш. свободно владеет русским языком, общается на русском языке, не испытывает никаких затруднений.

Вместе с тем Курбонов З.Ш. является гражданином Республики Узбекистан, по национальности таджик. В судебных заседаниях 8 июля 2019 г. и 24 июля 2019 г. Курбонов З.Ш. пояснял, что многие слова он не понимает, ему тяжело говорить на русском языке.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что уровень владения Курбоновым З.Ш. русским языком, на котором ведется судопроизводство, со всей очевидностью является достаточным для реализации его прав и обязанностей административного истца, судом установлено не было.

Суд апелляционной инстанции указанные процессуальные нарушения, допущенные судом первой инстанции, во внимание не принял.

По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 310, ч.3 ст. 328 КАС РФ необеспечения права лиц, участвующих в деле и не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, давать объяснения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика, является существенным нарушением норм процессуального права и безусловным основанием для отмены решения суда кассационным судом общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах решение Минусинского городского суда от 24 июля 2019 г. и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 11 ноября 2019 г. нельзя признать законными, в связи с чем данные судебные акты подлежат отмене, а административное дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Минусинского городского суда от 24 июля 2019 г. и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 11 ноября 2019 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: