Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 г. по делу N 8а-4387/2020[88а-6307/2020]

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Зиновьева К.В., рассмотрев без проведения судебного заседания кассационную жалобу Гусейнова Эльдара Афраиловича, поданную через суд первой инстанции 30 января 2020 г., на определение судьи Алтайского краевого суда от 30 сентября 2019 г. и апелляционное определение судьи Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 31 октября 2019 г. по материалу N 9а-153/2019 об отказе в принятии административного искового заявления Гусейнова Эльдара Афраиловича, установил:

Гусейнов Э.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании Правил внутреннего распорядка Железнодорожного районного суда г. Барнаула не соответствующими Типовым правилам внутреннего распорядка судов, утвержденным постановлением Совета судей Российской Федерации от 18 апреля 2003 г. N 101, и о возложении на председателя указанного районного суда обязанности утвердить новые Правила внутреннего распорядка.

Определением судьи Алтайского краевого суда от 30 сентября 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 31 октября 2019 г, отказано в принятии административного искового заявления Гусейнова Э.А. по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ).

В кассационной жалобе Гусейнов Э.А. ставит вопрос об отмене судебных актов.

В соответствии с требованиями статьи 3271 КАС РФ кассационные жалоба, представление на определения, которыми не оканчивается производство по делу, и вынесенные по результатам их обжалования судебные акты, рассматриваются судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья исходил из того, что фактически требования Гусейнова Э.А. сводятся к несогласию с процессуальными действиями судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула при рассмотрении уголовного дела и пришел к выводу об отсутствии нарушения оспариваемым правовым актом прав заявителя.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами.

Как следует из административного искового заявления, Гусейнов Э.А. в обоснование своих требований указывает, что 10 сентября 2019 г. судья Авдеев Е.А. при рассмотрении уголовного дела в нарушение ч. 4 ст. 29 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не вынес частное определение в адрес прокурора по факту срыва последним судебного заседания. С этими действиями согласился председатель суда в своем письме от 23 сентября 2019 г. Данное нарушение стало возможным в связи с тем, что в Правилах внутреннего распорядка Железнодорожного районного суда г. Барнаула в отличие от Типовых правил внутреннего распорядка суда отсутствует обязанность судьи обеспечивать соблюдение нормативных правовых актов Российской Федерации.

Вопрос о законности процессуальных действий судьи может быть предметом проверки при рассмотрении уголовного дела в апелляционном или кассационном порядке (статья 389.1, 401.2 УПК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривают возможности проверки решений, принятых в рамках уголовного судопроизводства.

В случае, если административное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке уголовного судопроизводства, судья отказывает в принятии административного искового заявления на основании п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 26 ноября 2018 г. N 3097-О, от 29 мая 2019 г. N 1474-О и других, из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом; поскольку же статья 118 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, постольку предполагается, что один вид судопроизводства не должен смешиваться с другим и подменять его собой.

Поскольку законодательством предусмотрен иной порядок защиты и восстановления прав в связи с производством по уголовным делам, суд обоснованно отказал в принятии административного искового заявления.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты являются правильными, основания для их отмены по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 3271, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение судьи Алтайского краевого суда от 30 сентября 2019 г. и апелляционное определение судьи Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 31 октября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судья