Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2020 г. по делу N 8Г-2371/2020[88-4616/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Кожевниковой Л.П, Богдевич Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N (N2-763/2019) по иску Б.Н.В, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости

по кассационной жалобе Б.Н.В, на решение Агинского районного суда Забайкальского края от 17 сентября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 10 декабря 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Б.Н.В, обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонному) (далее - УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указала, что со 2 июля 1993 г. по настоящее время работает палатной медицинской сестрой в Государственном учреждении здравоохранения "Кыринская центральная районная больница" (далее - ГУЗ "Кыринская ЦРБ").

Решением руководителя УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края от 3 сентября 2018 г. N, а также решением от 20 декабря 2018 г. N с внесенными изменениями, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж не включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 26 января 1998 г. по 31 января 1998 г, с 20 августа 1998 г. по 1 сентября 1998 г, с 10 октября 1998 г. по 1 ноября 1998 г, с 9 сентября 1999 г. по 21 сентября 1999 г, с 5 февраля 2000 г. по 14 марта 2000 г, поскольку в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ) в специальный стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

С решением пенсионного органа истец не согласна, полагает, что время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы до 1 января 2002 г. должно засчитываться в общий страховой стаж вне зависимости от уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Просила суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца указанные периоды нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы, в календарном исчислении включить период с 5 февраля 2000 г. по 14 марта 2000 г. (1 месяц 10 дней), а всего 3 месяца 15 дней; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 5 июня 2019 г.

Решением Агинского районного суда Забайкальского края от 17 сентября 2019 г. в удовлетворении исковых требований Б.Н.В, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 10 декабря 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Б.Н.В, ставится вопрос об отмене решения Агинского районного суда Забайкальского края от 17 сентября 2019 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 10 декабря 2019 г, как незаконных.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. ч.5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворений жалобы.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в пределах доводов кассационной жалобы истца.

Как установлено судами, со 2 июля 1993 г. истица работает в должности медицинской сестры в ГУЗ "Кыринская ЦРБ".

6 августа 2018 г. Б.Н.В, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением заместителя начальника УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края от 3 сентября 2018 г. N с изменениями, внесенными в него решением начальника Управления N от 20 декабря 2018 г, в продолжительность специального стажа Батуриной Н.В. не засчитаны в специальный стаж периоды с 4 июля 1995 г. по 31 мая 1996 г, с 2 августа 2000 г. по 30 июня 2002 г. - отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет; с 26 января 1998 г. по 31 января 1998 г, с 20 августа 1998 г. по 1 сентября 1998 г, с 10 октября 1998 г. по 1 ноября 1998 г, с 9 сентября 1999 г. по 21 сентября 1999 г, с 5 февраля 2000 г. по 14 марта 2000 г. - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 22 августа 2017 г. по 25 августа 2017 г. - отпуск с сохранением заработной платы в связи с похоронами.

Всего продолжительность специального страхового стажа истца установлена ответчиком в 23 года 10 месяцев 16 дней.

Не согласившись в решениями Пенсионного органа, истец обратилась в суд, просила обязать Пенсионный орган включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 26 января 1998 г. по 31 января 1998 г, с 20 августа 1998 г. по 1 сентября 1998 г, с 10 октября 1998 г. по 1 ноября 1998 г, с 9 сентября 1999 г. по 21 сентября 1999 г, с 5 февраля 2000 г. по 14 марта 2000 г. всего 3 месяца 15 дней.

Разрешая спор, и отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N, исходил из того, что нахождение работника в отпуске без сохранения заработной платы не подпадает под основания включения периодов работы в специальный стаж, предусмотренные вышеназванными нормативными актами.

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции, дополнительно отметила, что поскольку за эти периоды уплата страховых взносов не производится, в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции, за выполнение которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение, оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что суды при разрешении спора правильно применили нормы материального права.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г..N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г..N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г..по 31 декабря 2001 г..включительно, список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г..N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по

охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г..по 31 октября 1999 г..включительно, перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г..N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее Правила N 516).

Согласно п. 4 указанных Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил N 516).

Доводы кассатора о необходимости включения указанных периодов в специальный стаж со ссылкой на нормы пенсионного законодательства, действовавшие до 1 января 2002 г, и предусматривающие возможность включения в трудовой стаж любую работу служащего, рабочего независимо от факта уплаты страховых взносов, были предметом правовой оценки суда апелляционной инстанции, который указал на неверное толкование истцом норм материального права, поскольку как в нормативных актах, действовавших на момент предоставления Б.Н.В, отпусков без сохранения заработной платы, так и в новом пенсионном законодательстве период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежал и не подлежит включению в специальный стаж.

Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что судом первой и апелляционной инстанций, нарушений норм материального права или норм процессуального права, в ходе разбирательства дела, повлиявших на исход дела не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Агинского районного суда Забайкальского края от 17 сентября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 10 декабря 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Б.Н.В, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи