Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2020 г. по делу N 8Г-3702/2020[88-5637/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Шефер И.А. и Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N (2-2018/19) по иску ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения, понуждении к совершению действий

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 15 мая 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 30 июля 2019 г, которыми исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Шефер И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное)) об оспаривании решения, понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала на то, что 8 ноября 2018 г. она обратилась в УПФР в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика об отказе в установлении пенсии от 7 февраля 2019 г. N ей засчитан в специальный стаж 20 лет 7 месяцев 14 дней и отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Ответчик не засчитал в специальный страховой стаж период работы:

с 2 сентября 1990 г. по 22 июля 1992 г. (1 год 10 месяцев 21 день) - в качестве учителя начальных классов в учебно-производственном комбинате "адрес", так как Списками от 6 сентября 1991 г. N 463 и от 29 октября 2002 г. N 781 "учебно-производственный комбинат" не предусмотрен;

с 23 июля 1992 г. по 6 августа 1994 г. (2 года 14 дней) - в качестве учителя начальных классов муниципального образовательного предприятия "Средняя школа N - межшкольный учебно-производственный комбинат "адрес"", так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма в учреждениях образования - учреждения, а не предприятия. Списками от 6 сентября 1991 г. N 463 и от 29 октября 2002 г. N 781 "школа - межшкольный учебно-производственный комбинат" не предусмотрено;

с 1 января 2002 г. по 29 июля 2003 г. (1 год 6 месяцев 29 дней), с 16 августа 2003 г. по 2 сентября 2003 г. (17 дней) - в качестве старшего воспитателя на 0, 5 ставки в муниципальном образовательном учреждении "Средняя образовательная школа N", так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком N 781 от 29 октября 2002 г. В данный период заявительница вела часы учителя начальной школы на 1 ставку, засчитать данный период не предоставляется возможным, так как отсутствует зачисление на штатную должность учителя начальной школы. Стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями на 0, 5 ставки с 9 апреля 2007 г. по 3 мая 2007 г. (25 дней), с 28 сентября 2011г. по 18 октября 2011 г. (21 день), с 19 мая 2015 г. по 22 января 2015 г. (4 дня) - курсы повышения квалификации.

Считает, что решение ответчика об отказе в установлении пенсии является незаконным.

С учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 7 февраля 2019 г, N, обязать пенсионный орган включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" периоды ее работы с 2 сентября 1990 г. по 22 июля 1992г. (1 год 10 месяцев 21 день) - в качестве учителя начальных классов в учебно-производственном комбинате "адрес", с 23 июля 1992 г. по 6 августа 1994 г. (2 года 14 дней) в должности учителя начальных классов в муниципального образовательного предприятия "Средняя школа N - межшкольный учебно-производственный комбинат "адрес"", с 9 апреля 2007 г. по 3 мая 2007 г. (25 дней), с 28 сентября 2011 г. по 18 октября 2011 г. (21 день), с 19 января 2015 г. по 22 января 2015 г. (4 дня) - нахождение на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 8 ноября 2018 г.

Решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 15 мая 2019 г. исковые требования удовлетворены, постановлено:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 7 февраля 2019г. N в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы с 2 сентября 1990 г. по 22 июля 1992 г. (1 год 10 месяцев 21 день) - в качестве учителя начальных классов в учебно-производственном комбинате "адрес", с 23 июля 1992 г. по 6 августа 1994 г. (2 года 14 дней) в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном предприятия "Средняя школа N - межшкольный учебно-производственный комбинат "адрес"", с 9 апреля 2007 г. по 3 мая 2007 г. (25 дней), с 28 сентября 2011 г. по 18 октября 2011 г. (21 день), с 19 января 2015 г. по 22 января 2015 г. (4 дня) - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" периоды работы ФИО1 с 2 сентября 1990 г. по 22 июля 1992 г. (1 год 10 месяцев 21 день) - в качестве учителя начальных классов в учебно-производственном комбинате "адрес", с 23 июля 1992 г. по 6 августа 1994 г. (2 года 14 дней) в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном предприятии "Средняя школа N - межшкольный учебно-производственный комбинат "адрес"", с 9 апреля 2007 г. по 3 мая 2007 г. (25 дней), с 28 сентября 2011 г. по 18 октября 2011 г. (21 день), с 19 января 2015 г. по 22 января 2015 г. (4 дня) - нахождение на курсах повышения квалификации и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 8 ноября 2018 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 4 июля 2019 г. решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 15 мая 2019 г. оставлено без изменения.

В поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе представителем Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ФИО8 ставится вопрос об отмене решения Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 15 апреля 2019 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 4 июля 2019 г, как незаконных.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку не имеются основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции при рассмотрении настоящего дела указанных оснований для отмены либо изменения судебных постановлений не усмотрела, рассмотрение произведено в пределах доводов кассационной жалобы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 8 ноября 2018г. ФИО1 обратилась в клиентскую службу в "адрес" с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 7 февраля 2019 г. N ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 20 лет 7 месяцев 14 дней, при требуемом 25 лет.

Как следует из решения пенсионного органа, в стаж работы на назначение досрочной страховой пенсии по старости не засчитаны, в том числе спорные периоды:

с 2 сентября 1990 г. по 22 июля 1992 г. (1 год 10 месяцев 21 день) - в качестве учителя начальных классов в учебно-производственном комбинате "адрес", так как Списками от 6 сентября 1991 г. N 463 и от 29 октября 2002 г. N 781 учебно-производственный комбинат не предусмотрен;

с 23 июля 1992 г. по 6 августа 1994 г. (2 года 14 дней) - в качестве учителя начальных классов в муниципальном образовательном предприятии "Средняя школа N - межшкольный учебно-производственный комбинат "адрес"", так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма в учреждениях образования - учреждения, а не предприятия. Списками от 6 сентября 1991 г. N и от 29 октября 2002 г. N школа - межшкольный учебно-производственный комбинат не предусмотрено;

с 1 января 2002 г. по 29 июля 2003 г. (1 год 6 месяцев 29 дней), с 16 августа 2003 г. по 2 сентября 2003 г. (17 дней) - в качестве старшего воспитателя на 0, 5 ставки в муниципальном образовательном учреждении "Средняя образовательная школа N", так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком N 781 от 29 октября 2002 г. В данный период заявительница вела часы учителя начальной школы на 1 ставку, засчитать данный период не предоставляется возможным, так как отсутствует зачисление на штатную должность учителя начальной школы. Стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями на 0, 5 ставки с 9 апреля 2007 г. по 3 мая 2007 г. (25 дней), с 28 сентября 2011 г. по 18 октября 2011 г. (21 день), с 19 мая 2015 г. по 22 января 2015 г. (4 дня) - курсы повышения квалификации.

На день обращения истца с заявлением о назначении пенсии по старости - 8 ноября 2018 г, ее специальный стаж составил 20 лет 7 месяцев 14 дней, при требуемом 25 лет.

Дополнительным решением от 7 февраля 2019 г. засчитаны по Списку от 29 октября 2002 г. N следующие периоды работы: с 1 января 2002 г. по 29 июля 2003 г. (1 год 6 месяцев 29 дней), с 16 августа 2003г. по 2 сентября 2003 г. (17 дней) - в качестве учителя начальной школы в муниципальном образовательном учреждении "Средняя образовательная школа N".

Разрешая требования истца, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, определив юридически значимые обстоятельства, установив их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дав им надлежащую правовую оценку, пришел к выводу о том, что спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ФИО8, решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 15 мая 2019 г. оставил без изменения.

Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно решению исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26 июля 1990 г. N 271 "О реорганизации межшкольного учебно-производственного комбината "адрес" в среднюю общеобразовательную школу - межшкольный учебно-производственный комбинат" решено согласиться с решением исполкома "адрес" Совета народных депутатов об открытии с 1 сентября 1990 г. в "адрес" в порядке эксперимента на базе УПК "адрес" общеобразовательной школы - межшкольного УПК в составе учащихся I-II классов 16 м/р и учащихся 9-11 классов всех общеобразовательных школ района (п. 1). Присвоить данной школе N и наименование средняя-общеобразовательная школа N - межшкольный УПК.

Согласно справке муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N" N от 13 августа 2018 г. ФИО1 в период с 1 сентября 1990 г. по 6 августа 1994 г. работала в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N" в должности учителя начальных классов.

23 июля 1992 г. "Учебно-производственный комбинат "адрес"" реорганизован в муниципальное образовательное предприятие "Средняя школа N - межшкольный УПК "адрес"".

Муниципальное образовательное предприятие "Средняя школа N - межшкольный УПК "адрес"" реорганизовано в муниципальное образовательное учреждение "Общеобразовательная средняя школа N - учебно-производственный комбинат" распоряжением администрации "адрес" от 27 декабря 1995 г. N.

Муниципальное образовательное учреждение "Общеобразовательная средняя школа N - учебно-производственный комбинат" переименовано в муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N" распоряжением администрации "адрес" от 11 апреля 2002г. N регистрационный номер N и является правопреемником "Учебно-производственного комбината "адрес"", Муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N" переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение" "Средняя общеобразовательная школа N" решением Комитета по управлению муниципальным имуществом "адрес" N от 31 января 2008 г, Муниципальное общеобразовательное учреждение" "Средняя общеобразовательная школа N" переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N" решением Комитета по управлению муниципальным имуществом от 13 июля 2011 г. N.

Согласно выписке из распоряжения администрации "адрес" N от 27 декабря 1995 г. муниципальное образовательное учреждение "Общеобразовательная школа N - учебно-производственный комбинат" реорганизовано из муниципального образовательного предприятия "Средняя школа N - межшкольный УПК "адрес"".

На основании пункта 1.3. Устава муниципального общеобразовательного предприятия средней школы N - межшкольного УПК "адрес", утверждённого 20 июля 1992 г, целью создания предприятия является обеспечение своевременного получения детьми общего образования, их социально-трудовая подготовка с учетом выбранной профессии.

В соответствии с лицензией Департамента образования администрации "адрес" от 9 сентября 1996 г. серии А 590355 муниципальной средней общеобразовательной школе N - межшкольному УПК "адрес" разрешено осуществление образовательной деятельности в области начального общего, основного общего, среднего/полного/общего образования, дополнительного образования детей/начальной профессиональной подготовки и профессиональной ориентации, аналогичные данные содержать в приказе Департаменте образования администрации "адрес" N от 9 сентября 1996 г. о выдаче лицензии.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, общеобразовательные школы-интернаты: школа-интернат с первоначальной летной подготовкой; кадетская школа-интернат. В пункте 1 поименованы должности "воспитатель", "учитель".

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, в разделе "наименование учреждений" поименованы начальная общеобразовательная школа; основная общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа; центр образования; кадетская школа; кадетский корпус.

Согласно Списку от 6 сентября 1991 г. N 463 право на указанный вид пенсии имеют учителя в школах всех типов и наименований.

Согласно Уставу муниципального общеобразовательного предприятия средней школы N - межшкольного УПК "адрес", целью создания предприятия является обеспечение своевременного получения детьми общего образования, их социально-трудовая подготовка с учетом выбранной профессии (пункт 1.3.); предметом деятельности предприятия является осуществление мероприятий по организации учебно-воспитательного процесса в пределах государственного образовательного стандарта, предоставление дополнительных образовательных услуг сверх образовательного стандарта, в том числе платных (пункт 1.4)

На основании доказательствах в их совокупности, с учетом того, что ответчиком не оспаривалось, что в спорный период истец работала учителем в общеобразовательном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность, суд пришел к выводу о том, что муниципальное общеобразовательное предприятие средней школы N - межшкольного учебно-производственный комбинат "адрес", в котором ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в период с 23 июля 1992 г. по 6 августа 1994 г, по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация программ начального и среднего общего образования, что непосредственно отражено в Уставе муниципального общеобразовательного предприятия средней школы N - межшкольного учебно-производственный комбинат "адрес", и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.

Данные выводы судом первой инстанции подробно мотивированы в обжалуемом судебном акте и были предметом проверки суда апелляционной инстанции. Мотивы, по которым суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, также подробно изложены в апелляционном определении.

Кроме того, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1, работая учителем начальных классов, в спорные периоды: с 9 апреля 2007 г. по 3 мая 2007 г. (25 дней), с 28 сентября 2011 г. по 18 октября 2011 г. (21 день), с 19 января 2015 г. по 22 января 2015г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой МБУ "Централизованная бухгалтерия управления образования администрации "адрес"", справкой МАОУ "Средней общеобразовательной школы N".

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Кроме того, для педагогического работника повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Выводы суда о включении периодов повышения квалификации с 9 апреля 2007 г. по 3 мая 2007 г, с 28 сентября 2011 г. по 18 октября 2011 г, с 19 января 2015 г. по 22 января 2015 г. в специальный стаж, основаны на правильном применении норм материального права.

Поскольку суды требования ФИО1 о включении спорных периодов ее работы в стаж удовлетворили, соответственно, удовлетворили требования ФИО1 о признании незаконным решения УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 7 февраля 2019 г. N об отказе в установлении пенсии.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" суды пришли к выводу о том, что досрочная страховая пенсия ФИО1 должна быть с 8 ноября 2018 г.

Доводы жалобы не образуют обстоятельств в силу закона влекущих отмену судебных актов судов первой и апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы фактически направлены на несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций, на переоценку доказательств по делу и оспаривание правильности выводов судов об установленных ими обстоятельствах.

Однако эти доводы, сами по себе не могут служить основанием для отмены судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции, поскольку согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Решение вопроса исследования и оценки доказательств, установление фактических обстоятельств дела отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с ним доводы заявителя подлежат отклонению.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 15 мая 2019 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 30 июля 2019 г.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 15 мая 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 30 июля 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи