Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 марта 2020 г. по делу N 16-1063/2020

Заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции Переверзева И.Н., рассмотрев жалобу Потапенко С.В. на вступившие в законную силу определение судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 16 сентября 2019 года и решение судьи Белгородского областного суда от 28 октября 2019 года, вынесенные в отношении Потапенко С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

2 сентября 2019 года инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Шебекинскому городскому округу в отношении Потапенко С.В. был составлен протокол N об административном правонарушении по части 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 16 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением (поименованным определением) судьи Белгородского областного суда от 28 октября 2019 года, протокол N об административном правонарушении от 2 сентября 2019 года с приложенными к нему материалами в отношении Потапенко С.В. возвращен в ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино для устранения выявленных недостатков.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Потапенко С.В. просит отменить указанные судебные акты как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Судьей Шебекинского районного суда Белгородской области в порядке подготовки к рассмотрению дела административном правонарушении в отношении Потапенко С.В. установлено, что протокол N об административном правонарушении от 2 сентября 2019 года составлен в отсутствие Потапенко С.В. Должностным лицом предпринимались попытки для извещения Потапенко С.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении путем направления ей корреспонденции по адресу: "адрес", в то время как Потапенко С.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес". При таком положении составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Потапенко С.В. не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, нахожу обоснованным вывод судьи районного суда о том, что протокол по делу об административном правонарушении и материалы дела подлежали возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Доводы жалобы относительно сроков составления протокола об административном правонарушении являлись предметом проверки судьи областного суда при рассмотрении жалобы защитника Потапенко С.В. и были обоснованно отклонены, поскольку сроки, установленные статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не являются пресекательными.

Доводы жалобы о наличии в деле неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть истолкованы в пользу Потапенко С.В, не являются основанием к отмене определения судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 16 сентября 2019 года и решения судьи Белгородского областного суда от 28 октября 2019 года, поскольку вывод об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения возможен только по результатам рассмотрения дела и оценки всех представленных доказательств.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

определение судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 16 сентября 2019 года и решение судьи Белгородского областного суда от 28 октября 2019 года, вынесенные в отношении Потапенко С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Потапенко С.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда И.Н. Переверзева