Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 февраля 2020 г. по делу N 16-1183/2020

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Н.Н. Подкопаев, рассмотрев жалобу защитника Шихиева Э.Б., действующего на основании доверенности в интересах Алиева В.И. на постановление судьи Балашихинского городского суда Московской области от 28 мая 2019 года и решение судьи Московского областного суда от 15 августа 2019 года, вынесенные в отношении Алиева В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Балашихинского городского суда Московской области от 28 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от 15 августа 2019 года Алиев В.И.о. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации по ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 27 мая 2019 года при проведении проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранным работником на территории Российской Федерации по адресу: "адрес", на территории стоматологической клиники выявлен гражданин "адрес" Алиев В.И.о, который с 24 мая 2019 года допустил нарушение условий участия иностранного гражданина в трудовых отношениях на территории "адрес", а именно, осуществлял трудовую деятельность в качестве помощника стоматолога, не имея действующего разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области, чем нарушил требования п.п. 4, 4.2 ст. 13 и 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В жалобе защитник Шихиев Э.Б.о. просит отменить состоявшиеся судебные решения, считая их незаконными. Утверждает, что Алиев В.И.о, находясь на территории Российской Федерации на законных основаниях, осуществляя трудовую деятельность в "адрес", присутствовал на территории стоматологической клиники в качестве принимаемого на работу, а не работника.

Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, считаю, что оснований для её удовлетворения не имеется.

К выводу о виновности Алиева В.И.о. в совершённом правонарушении, суд пришёл на основании всесторонне проверенных и исследованных в судебном заседании доказательствах.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Алиева В.И.о. к административной ответственности) осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1 названной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Алиев В.И.о, являясь гражданином Республики Азербайджан, находясь на территории Российской Федерации, нарушил требования ст. 13 и 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 27 мая 2019 года ст.УУП Отдела полиции ФИО8 протокола об административном правонарушении АД N 0581494, согласно которому 27 мая 2019 года при проведении проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранным работником на территории Российской Федерации по адресу: "адрес", на территории стоматологической клиники выявлен гражданин "адрес" Алиев В.И.о, который с 24 мая 2019 года допустил нарушение условий участия иностранного гражданина в трудовых отношениях на территории Московской области, а именно, осуществлял трудовую деятельность в качестве помощника стоматолога, не имея действующего разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области, чем нарушил требования п.п. 4, 4.2 ст. 13 и 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: справкой АС ЦБДУИГ (л.д.9); протоколом осмотра (л.д.11-12); патентом с территорией действия г. Москва (л.д.13-14); иными доказательствами.

Оценив приведённые доказательства в совокупности, судебные инстанции обоснованно признали их достаточными, допустимыми и сослались в своих решениях в обоснование выводов о виновности Алиева В.И.о. в указанном правонарушении и верно квалифицировали его действия по 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвергнув утверждение Алиева В.И.о. о том, что данного правонарушения он не совершал.

Довод жалобы о том, что Алиев В.И.о, находясь на территории Российской Федерации на законных основаниях осуществлял трудовую деятельность в "адрес" а на территории стоматологической клиники в г. "адрес" находился в качестве принимаемого на работу, является несостоятельным и опровергается письменными объяснениями Алиева В.И.о. от 27 мая 2019 года, из которых следует, что он с 24 мая 2019 года осуществляет трудовую деятельность на территории данной клиники в качестве помощника стоматолога, без патента с территорией действия Московская область (л.д.7).

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, а патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель суда

постановил:

постановление судьи Балашихинского городского суда Московской области от 28 мая 2019 года и решение судьи Московского областного суда от 15 августа 2019 года, вынесенные в отношении Алиева В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Шихиева Э.Б. - без удовлетворения.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев