Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 г. по делу N 16-821/2020

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу Левченко В.Р. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии администрации Валуйского городского округа Белгородской области от 17 октября 2019 года и решение судьи Валуйского районного суда Белгородской области от 3 декабря 2019 года, вынесенные в отношении Левченко В.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 2.11 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", установил:

постановлением административной комиссии администрации Валуйского городского округа Белгородской области от 17 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Валуйского районного суда Белгородской области от 3 декабря 2019 года, Левченко В.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.11 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Левченко В.Р. просит об отмене указанных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 2.11 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих правила благоустройства территории поселения (городского округа), если это не влечет ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно подпункту 2 пункта 1.2.13 Правил благоустройства Валуйского городского округа, утвержденных решением Совета депутатов Валуйского городского округа от 25 декабря 2018 года N 141 (далее - Правила благоустройства Валуйского городского округа), собственникам жилых домов на территориях индивидуальной застройки запрещается складировать мусор и отходы на прилегающей территории и прилотковой части дорог, засыпать и засорять ливневую канализацию, ливнестоки, дренажные стоки; складировать на прилегающей территории вне землеотвода строительные материалы, топливо, удобрения и иные движимые вещи.

Из материалов дела усматривается, что 8 октября 2019 года в 9 час. 23.мин. выявлен факт складирования Левченко В.Р. стройматериалов (песка) за пределами принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: "адрес".

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 10 октября 2019 года, фотоматериалом, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Левченко В.Р. квалифицировано по статье 2.11 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Закона.

Довод жалобы о том, что в протоколе имеются существенные недостатки, является несостоятельным.

В п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Из содержания протокола следует, что в нем недостатков, которые не могли быть восполнены при рассмотрении дела по существу, не имеется.

Вопреки доводам жалобы очевидная описка в слове "складирование" об отсутствии в деянии заявителя состава административного правонарушения не свидетельствует.

Довод жалобы о том, что в протоколе не указан закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий административную ответственность за совершенное им административное правонарушение, опровергается содержанием данного процессуального документа, в котором указана статья 2.11 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", а также подпункт 2 пункта 1.2.13 Правил благоустройства Валуйского городского округа. То, что в протоколе не указаны дата принятия названных Правил и орган, их утвердивший, не может повлечь отмену обжалуемых актов. Название данного нормативного правового акта указано в протоколе, он является общедоступным и обязателен для исполнения на соответствующей территории.

Вопреки доводам жалобы из материалов дела следует, что Левченко В.Р. выдавалась копия именно того протокола, по результатам рассмотрения которого было вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания.

Отсутствие в копии протокола, предоставленной Левченко В.Р, номера данного процессуального документа, инициала отчества должностного лица, его составившего, о нарушении права заявителя на защиту не свидетельствует.

Доводы Левченко В.Р. о том, что при составлении протокола об административном правонарушении у него не выяснялось наличие ходатайств и нуждается ли он в защитнике, не могут повлечь отмену обжалуемых актов. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что Левченко В.Р. разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.ст. 48, 51 Конституции Российской Федерации, в том числе - право заявлять ходатайства, пользоваться услугами защитника. Данное обстоятельство Левченко В.Р. удостоверил своей подписью. При этом каких-либо ходатайств, замечаний им в протоколе указано не было. При таких обстоятельствах оснований считать, что его право на защиту было нарушено, не имеется.

Довод жалобы о том, что факта складирования песка не имелось, опровергается материалами дела в их совокупности. Поскольку Левченко В.Р. осуществил складирование песка за пределами принадлежащего ему земельного участка, поэтому его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.11 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области".

Порядок и срок давности привлечения Левченко В.Р. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Левченко В.Р. в соответствии с санкцией статьи 2.11 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области".

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление административной комиссии администрации Валуйского городского округа Белгородской области от 17 октября 2019 года и решение судьи Валуйского районного суда Белгородской области от 3 декабря 2019 года, вынесенные в отношении Левченко В.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 2.11 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", оставить без изменения, жалобу Левченко В.Р. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов