Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 февраля 2020 г. по делу N 8Г-171/2020[88-4507/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Петровой Н.А, Ситникова В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алимурадовой Саният Шахрутдиновны к Управлению Судебного департамента в Пензенской области о признании незаконным решения о снятия с учета на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения

по кассационной жалобе Алимурадовой Саният Шахрутдиновны на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 3 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 15 октября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Петровой Н.А, судебная коллегия

установила:

Алимурадова С.Ш. обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Пензенской области о признании не членом семьи собственника жилого помещения, признании решения о снятия с учета на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 3 июля 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 15 октября 2019 г, в удовлетворении исковых требований Алимурадовой С.Ш. отказано.

В кассационной жалобе Алимурадовой С.Ш. содержится просьба об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как незаконных.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия, проверяя законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе (ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ), оснований для их отмены не установила.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 19 декабря 2018 г. Алимурадова С.Ш, являясь специалистом 3 разряда финансово-бухгалтерского отдела Арбитражного суда Пензенской области, обратилась в территориальную подкомиссию по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Пензенской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с заявлением о принятии на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на территории Пензенской области на состав семьи из шести человек: супруг Алимурадов А.К, сын Алимурадов А.А, дочь Алимурадова А.А. дочь Алимурадова А.А, отец Сеидов Ш.Г, указав на то, что она и члены ее семьи жилых помещений в собственности не имеют, проживают по адресу: "адрес", по договору найма.

Решением территориальной подкомиссии, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N, Алимурадова С.Ш. принята на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по основанию, указанному в пп. "а" п. 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения". Количество членов семьи, учитываемых при расчете единовременной выплаты, составляет шесть человек.

Приказом Управления Судебного департамента в Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N Алимурадова С.Ш. принята на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по пп. "а" п. 2 вышеуказанных Правил.

Решением территориальной подкомиссии, оформленной протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N, постановлено подготовить приказ о снятии с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в отношении Алимурадовой С.Ш. по пп. "б" п.19 Правил.

На основании приказа Управления Судебного департамента в Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N Алимурадова С.Ш. снята с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", определив основные государственные гарантии гражданских служащих (ст. 52), предусмотрел в ст. 53 возможность предоставления им дополнительных государственных гарантий, в частности, согласно пункту 4 этой статьи гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных этим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, которыми установлены порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим один раз за весь период государственной гражданской службы РФ, замещающим должности государственной гражданской службы РФ не менее одного года, принятым на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты.

В соответствии с п. 6 Правил (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, представляемого на имя руководителя в комиссию федерального государственного органа по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы (далее - комиссия), в котором указывается, что по прежним местам гражданской службы единовременная выплата не предоставлялась. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: а) выписка из домовой книги; б) копия финансового лицевого счета; в) копия свидетельства о браке; г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей); д) копия трудовой книжки; е) копии документов о наличии в собственности гражданского служащего и (или) членов его семьи жилых помещений, кроме жилого помещения, в котором они зарегистрированы (с предоставлением при необходимости их оригиналов); ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

На основании п. 10 Правил представленные в соответствии с п. 6 Правил заявление гражданского служащего и документы подлежат рассмотрению комиссией (территориальной подкомиссией).

В соответствии с п. 17 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 63, решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи гражданским служащим заявления, предусмотренного п. 6 настоящих Правил, оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом федерального государственного органа.

Согласно пп. "б" п. 19 Правил, гражданский служащий снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае изменений (улучшений) жилищных условий, в результате которых утрачены основания получения единовременной выплаты.

В соответствии с пп. "а" п. 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 63, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения.

Как следует из материалов дела, Алимурадова С.Ш, ее супруг дети и отец имеют постоянную регистрацию по месту жительства в квартире по адресу: "адрес".

Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Сейидовой (Кулиевой) С.Г, которая является тетей истца, родной сестрой отца Алимурадовой С.Ш.- Сеидова Ш.Г.

Сейидова С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: "адрес".

Алимурадовы и Сеидов Ш.Г. проживают в спорной квартире на основании договора найма от 30 октября 2012 г, заключенного с Сейидовой С.Г, по условиям которого наниматель ежемесячно в срок до 5 числа каждого месяца обязан вносить плату за пользование помещением в размере 5 000 руб, которая установлена без учета оплаты коммунальных услуг, отчислений на содержание и ремонт квартиры, а также оплачивать коммунальные услуги, электроэнергию, пользование телефоном.

При этом, как установлено судами первой и апелляционной инстанций, ежемесячная оплата за наем не производилась, оплачивались лишь коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут бы признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

Из вышеуказанных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Разрешая спор по существу, суды первой и апелляционной инстанций с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, а также закона подлежащего применению по данному делу, исходили из того, что истец является членом семьи собственника спорного жилого помещения, истец, а также дети истца, отец истца вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи, о чем свидетельствуют регистрация по месту жительства в спорной квартире, длительное пользование жилым помещением безвозмездно.

Поскольку отсутствовали законные основания для постановки истца на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, то Алимурадова С.Ш. правомерно снята с учета для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью выводов судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на совокупности исследованных по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательств, не противоречат закону и подробно мотивированы в оспариваемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела.

Между тем переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений главы 41 ГПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Алимурадовой С.Ш.

Руководствуясь ст. ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного суда г. Пензы от 3 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 15 октября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Алимурадовой Саният Шахрутдиновны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи