Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2020 г. по делу N 8Г-8753/2019[88-3760/2020-(88-6924/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Козлова А.М, судей Потеминой Е.В, Ситникова В.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луконина Дмитрия Николаевича к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения незаконным, о возложении обязанности поставить на данный учет

по кассационной жалобе Луконина Дмитрия Николаевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 8 октября 2019 г, заслушав доклад судьи Козлова А.М, выслушав объяснения представителя Луконина Д.Н. Никитиной Л.М, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Ляхова Н.А, просившего в удовлетворении жалобы отказать, установила:

Луконин Д.Н. обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения незаконным, о возложении обязанности поставить на данный учет, указав, что он является инвалидом "данные изъяты" и обеспечен жилым помещением менее учетной нормы.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 8 мая 2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 8 октября 2019 г. указанное решение суда отменено и принято новое решение, которым признан незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в постановке Луконина Д.Н. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда и на ответчика возложена обязанность рассмотреть вопрос о возможности постановки Луконина Д.Н. на данный учет.

С Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в пользу Луконина Д.Н. взыскано 5 000 руб. в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя.

В кассационной жалобе Луконина Д.Н. просит изменить обжалуемый судебный акт, удовлетворив его требования о признании оспариваемого решения незаконным, и обязать ответчика поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области.

При рассмотрении дела судебная коллегия руководствуется частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой обжалуемые акты подлежат проверке в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Луконин Д.Н. является инвалидом "данные изъяты"

С 20 декабря 2017 г. он зарегистрирован и проживает в жилом помещении общей площадью 40, 08 кв.м, в том числе жилой площадью 27, 99 кв.м, расположенном по адресу: "адрес"

Кроме него в указанном жилом помещении зарегистрированы: с 20 декабря 2017 г. супруга истца Луконина Х.В, с 11 ноября 1996 г. родители истца Луконина Т.К. и Луконин Н.Д.

При обращении истца к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лица страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, 13 февраля 2018 г. Луконину Д.Н. отказано.

В качестве основания для отказа в постановке на данный учет ответчик указал на проживание истца в указанном жилом помещении с другими лицами одной семьей и на совершение им действий, направленных на ухудшение жилищных условий, с момента совершения которых не прошло пяти лет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что права и законные интересы Луконина Д.Н. со стороны ответчика не нарушены, а отказ является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, пришел к выводу о необоснованности отказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в постановке Луконина Д.Н. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда исходя из следующего.

Для предоставления вне очереди жилого помещения гражданину, имеющему заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как

- принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 г.), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, - наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболевание, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утвержденным приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Луконин Д.Н. не совершил какие-либо действия, направленные на умышленное ухудшение своих жилищных условий. Его регистрация в домовладении по адресу: "адрес" принадлежащем иным лицам, и последующая регистрация по адресу: "адрес", не означает изменение жилищных условий истца, поскольку фактически он проживал и проживает в жилом доме по последнему адресу в течение длительного времени. Жилое помещение, в котором он ранее был зарегистрирован находится в аварийном состоянии и представляет угрозу обрушения, в нем отсутствует отопление, освещение, водоснабжение.

Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции в силу статьи 379.6 ГПК РФ не имеется.

Согласно статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пунктом 2 пункта 1 части 1 статьи 2 Закона Саратовской области от 25 апреля 2005 г. N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда на семью из трех и более человек устанавливается по 16 кв.м общей площади на каждого члена семьи.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Следовательно, для постановки на учет необходимо установить наличие предусмотренных законом оснований, в силу которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

Суд апелляционной инстанции установил, что основания, по которым Луконину Д.Н. отказано в постановке на соответствующий учет, противоречат нормам действующего законодательства.

Оспариваемое решение ответчика являлось предметом рассмотрения судом исходя из того, что основанием для отказа в постановке истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях послужило проживание Лукониным Д.Н. одной семьей с лицами, зарегистрированными в занимаемом им жилом помещении, и совершение действий ухудшающих его жилищные условия, с момента совершения которых не прошло 5 лет.

Наличие оснований, с учетом которых у истца имеется право на постановку на соответствующий учет, подлежат выяснению ответчиком при повторном рассмотрении заявления истца.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правильно разрешилзаявленные Лукониным Д.Н. требования, не допустив нарушение норм процессуального права.

Доводы заявителя судебная коллегия с учетом изложенного находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм процессуального права.

Оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения по доводам апелляционной жалобы суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 8 октября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Луконина Дмитрия Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий подпись А.М. Козлов

Судьи подписи Е.В. Потемина

В.С. Ситников

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции А.М. Козлов