Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2020 г. по делу N 8Г-4002/2019[88-2902/2020-(88-4557/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гордиенко А.Л, судей Папушиной Н.Ю, Благодатских Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 42RS0005-01-2019-000955-41 по иску С.Л.Н. к Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов "адрес"" о возложении обязанности по открытию специального счета формирования фонда капитального ремонта и взыскании денежных средств по кассационной жалобе Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов "адрес"" на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 17 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 03 октября 2019 г.

заслушав доклад судьи Папушиной Н.Ю, объяснения представителя Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области" - Ж.Н.В, установила:

С.Л.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов "адрес"" (далее - Фонд) о возложении обязанности по открытию специального счета формирования фонда капитального ремонта и взыскании денежных средств. В обоснование требований истицей указано, что между собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес" и Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищник" (далее - ООО УК "Жилищник") заключен договор управления многоквартирным домом. Постановлением Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N формирование фонда капитального ремонта производилось на счете Фонда.

Общим собранием собственников помещений в указанном многоквартирном доме, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N, было принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со счета регионального оператора на специальный счет, владельцем которого определен региональный оператор. Данный протокол был направлен ООО УК "Жилищник" в адрес Фонда ДД.ММ.ГГГГ

В июне 2017 г. истица обратилась в Фонд за предоставлением информации о размере собранных денежных средств на специальном счете для проведения собрания собственников и включения в повестку дня вопроса о проведении капитального ремонта по замене магистрали отопления. Однако Фонд сообщил ей, что специального счета не открыто, денежные средства формируются на счете регионального оператора. Кроме того, Фонд указал, что в 2015 г. в многоквартирном доме по "адрес" в "адрес" была проведена замена лифтового оборудования. В силу чего баланс средств по многоквартирному дому минус "данные изъяты" рублей. До полного погашения задолженности по проведенным работам смена способа формирования фонда капитального ремонта в отношении указанного многоквартирного дома невозможна.

Сочтя действия Фонда по расходованию денежных средств, собранных на специальном счете, незаконными, истица обратилась соответствующим иском в Заводский районный суд г. Кемерово. Данные исковые требования были удовлетворены вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Кемерово от 14 мая 2018 г. в полном объеме. Действия Фонда по использованию денежных средств, накопленных собственниками помещений в указанном многоквартирном доме на счете регионального оператора, признаны незаконными.

В сентябре 2018 г. С.Л.Н. вновь обратилась в Фонд по вопросу открытия специального счета для формирования фонда капитального ремонта.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N истицы было разъяснено, что в многоквартирном доме были проведены работы по замене лифтового оборудования за счет средств капитального ремонта. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за собственниками помещений в указанном многоквартирном доме имеется задолженность за установленное лифтовое оборудование в размере "данные изъяты" рублей. В связи с чем региональный оператор не вправе открыть специальный счет для формирования фонда капитального ремонта.

На основании изложенного истица просила суд обязать ответчика списать задолженность собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты" рублей, образовавшуюся за капитальный ремонт по замене лифтового оборудования по договору от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенному между Фондом и Акционерным обществом "Кемероволифтсервис" (далее - АО "КЛС"); обязать ответчика открыть специальный счет формирования фонда собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по указанному адресу, и оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N; взыскать с ответчика денежные средства, использованные на оплату работ по замене лифтового оборудования в размере "данные изъяты" рублей; денежные средства, собранные за капитальный ремонт в размере "данные изъяты" рублей - перечислить на специальный счет формирования фонда капитального ремонта в течение одного месяца со дня его открытия; взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в размере "данные изъяты" рублей; проценты за пользование чужими денежными средствами с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательств.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 17 июля 2019 г. исковые требования удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 03 октября 2019 г. решение Заводского районного суда г. Кемерово от 17 июля 2019 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонда ставится вопрос об отмене обжалуемых судебных постановлений, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права. Как указывает автор жалобы, одной из обязанностей регионального оператора в соответствии с частью 7 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и пунктом 3 статьи "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ОЗ "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах" является аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора. Согласно части 1 статьи 170 ЖК РФ фонд капитального ремонта образуют, в том числе, взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме. На основании части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Исходя из выбранного способа формирования фонда капитального ремонта, денежные средства собственников жилых помещений аккумулируются на счетах регионального оператора либо на специальном счете собственников помещений многоквартирного дома.

С учетом того, что Фонд перечислил АО "КЛС" денежные средства в размере "данные изъяты" рублей в счет выполнения последним работ по ремонту и замене лифтового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", и с учетом собранных средств за счет взносов собственников помещений в указанном многоквартирном доме, размер фонда капитального ремонта имеет отрицательный баланс.

Анализ статьи 173 ЖК РФ позволяет сделать вывод о том, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен только после полного погашения за счет фонда капитального ремонта задолженности собственников за выполненные работы по общему имуществу многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", при наличии положительного (нулевого) баланса размера фонда капитального ремонта.

Податель жалобы также указывает, что для оплаты выполненных работ по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ N на возвратной основе были использованы денежные средства других многоквартирных домов, собственники помещений в которых также формируют фонд капитального ремонта на счете Фонда. С учетом начисленных (собранных) денежных средств за счет взносов собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес", и стоимости оплаченных выполненных работ по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ N, обеспечить возвратность денежных средств невозможно. Таким образом, изменение способа формирования фонда капитального ремонта при наличии отрицательного баланса размера фонда капитального ремонта приведет к нарушению ответчиком части 4 статьи 179 ЖК РФ и пункта 5 статьи "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ОЗ "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах", а также принципа возвратности использования денежных средств собственников помещений, что повлечет за собой нарушение прав и законных интересов собственников помещений в иных многоквартирных домах.

Кроме того, многоквартирный дом, расположенный по адресу: "адрес", был включен в план реализации региональной программы капитального ремонта на 2015 г, утвержденный постановлением Коллегии "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, с видом работ - ремонт и замена лифтового оборудования (п/п N). Проведение ответчиком капитального ремонта по замене лифтового оборудования в 2015 г. было обусловлено тем, что согласно заключению по результатам оценки соответствия лифта от 2013 г. состояние металлоконструкций и оборудования лифта, включая устройство безопасности лифта, допускает возможность дальнейшей эксплуатации лифта до июня 2014 г.

Кроме того, исковое заявление С.Л.Н, поданное в интересах всех собственников многоквартирного дома, подлежало оставлению без рассмотрения, так как подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд, поскольку в доверенности не указаны конкретные требования, с которым она имеет право обратиться в суд, из искового заявления и приложенных у нему документов не усматривается воля собственников помещений в указанном выше МКД на подачу иска с требованием по открытию специального счета формирования фонда капитального ремонта, а также взыскание денежных средств.

В судебном заседании представитель Фонда - Ж.Н.В. доводы кассационной жалобы поддержала. Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Правилами части 1 статьи 379.6 ГПК РФ определено, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 169 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии с частью 1 статьи 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Согласно частям 1-5 статьи 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме предоставлены и не возвращены кредит, заем или имеется подлежащая погашению за счет фонда капитального ремонта задолженность по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в отношении этого многоквартирного дома допускается при условии полного погашения такой задолженности.

В случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Согласно части 1 статьи 36.1 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее - специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете.

Как установлено судами и следует из материалов дела, внеочередным общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со счета регионального оператора на специальный счет, владельцем специального счета определен региональный оператор, кредитной организацией, в которой будет открыт специальный счет, определен ПАО Сбербанк России. Источником финансирования, открытия, содержания и обслуживания специального счета, в соответствие с договором на открытие специального счета определены долевые взносы собственников МКД, определен порядок начисления, взимания и размер взносов с собственников помещений МКД на капитальный ремонт, источник финансирования.

ДД.ММ.ГГГГ протокол указанного внеочередного общего собрания поступил в Фонд.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования С.Л.Н, действующей в интересах собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес". 141, суды обеих инстанций правомерно указали, что законных оснований для отказа в открытии специального счета для формирования фонда капитального ремонта у ответчика не имелось.

Положениями части 2 статьи 61 ГПК РФ определено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 14 мая 2018 г, вступившим в законную силу, признаны незаконными действия Фонда по использованию денежных средств, накопленных собственниками многоквартирного дома по адресу: "адрес". 141, на счете регионального оператора. При разрешении указанного спора судами отмечено, что ремонт лифтового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по указанному выше адресу, был незаконно проведен в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также то, что предусмотренный статьей 173 ЖК РФ порядок изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственниками помещений многоквартирного дома был соблюден, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме было направлено Фонду в установленный срок и до настоящего времени данное требование ответчиком необоснованно не исполнено, суды обеих инстанций пришли к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

Довод кассационной жалобы относительно оставления данного дела без рассмотрения в силу абзаца 4 статьи 222 ГПК РФ, был предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции. Так, при подаче иска С.Л.Н, кроме доверенности, представила решение общего собрания, оформленное протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, наделяющее её правом на обращение в интересах всех участников гражданско-правового сообщества (собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: "адрес"). Следовательно, суды обеих инстанций обоснованно не усмотрели оснований для оставления заявленного иска без рассмотрения по существу.

Согласно требованиям гражданского процессуального законодательства пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу, допускается только как дополнительная гарантия законности таких актов и предполагает установление особых оснований производства в данной стадии. Следует отметить, что принцип правовой определенности, являющийся гарантией верховенства права, предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда. Отклонение от данного принципа допустимо исключительно при наличии неоспоримых обстоятельств. Поскольку каких-либо доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, кассационная жалоба не содержит, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений по доводам заявителя не усматривается.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Кемерово от 17 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 03 октября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи