Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2020 г. по делу N 8Г-4302/2019[88-1236/2020-(88-2876/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г.

судей Зайцевой Е.Н, Конаревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N кассационной жалобе Джафаровой Э.Т.к. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07 августа 2019 г. иску Джафаровой Э.Т.к. к администрации Волчихинского района Алтайского края о признании недействительным постановления и его отмене, заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой Е.Н, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Джафарова Э.Т.к. обратилась в суд администрации Волчихинского района Алтайского края о признании постановления недействительным и его отмене. В обоснование требований указано, что истец принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признана администрацией Волчихинского района Алтайского края претендентом на получение социальных выплат в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Волчихинского района Алтайского края на основании п. 2 ч. 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) их семья снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В данном постановлении делается ссылка на решение жилищной комиссии - протокол от ДД.ММ.ГГГГ N, которое ей не направлялось, в связи с чем отсутствует информация о том, какой документ послужил основанием для принятия решения о снятии с учета. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N указано единственное основание для снятия с учета - п.п.2 п.1 ст.56 ЖК РФ, при этом оно не содержит документального подтверждения выявленных обстоятельств, которые были приняты во внимание при принятии решения. Просила признать недействительным и отменить постановление администрации Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N "О снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий"; обязать администрацию Волчихинского района Алтайского края восстановить Джафарову Э.Т.к. в правах.

Решением Волчихинского района Алтайского края от 03 июня 2019 года исковые требования Джафаровой Э.Т.к. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07 августа 2019 г. указанное решение отменено, принять новое решение. Исковые требования Джафаровой Э.Т.к. Теймур кызы к администрации Волчихинского района Алтайского края о признании недействительным постановления и его отмене оставлены без удовлетворения в полном объеме.

В кассационной жалобе Джафарова Э.Т.к. просит апелляционное определение отменить. Считает, что она была вправе воспользоваться условиями федеральной целевой программы для улучшения жилищных условий и дополнительной социальной поддержкой в виде материнского капитала для улучшение своих жилищных условий.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив дело в пределах доводов кассационной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.379.6 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов не находит.

В силу ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Так, согласно п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства 15 июля 2013 N 598 социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

Согласно разделу II "Порядок предоставления социальных выплат" одним из обязательных условий для возникновения права на получение социальной выплаты является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях указанного Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судами установлено и из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Волчихинского района Алтайского края от N Джафарова Э.Т.к. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, являлась претендентом на получение социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2013-2020 годы".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Джафарова Э.Т.к. приобрела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", общей площадью 72.6 кв.м.

Право собственности на данный жилой дом зарегистрировано на Джафарову Э.Т.к, ФИО5, ФИО6, ФИО5, ФИО5о. по 1/5 доле за каждым.

В соответствии с Постановлением администрации Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N учетная норма площади жилого помещения установлена 12 кв.м на одного человека.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Волчихинского района Алтайского края N на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, Джафарова Э.Т.к. снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, пришел к выводу, что использованием истцом средств материнского капитала не лишает истца права на получение государственной социальной выплаты, а является дополнительной мерой социальной поддержки.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что обязательным условием для предоставления социальных выплат по условиям Программы является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия не находит оснований для переоценки выводов суда. Согласно разделу 2 Программы " Порядок предоставления социальных выплат" признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий является обязательным условием для возникновения права на получение социальной выплаты.

Судом апелляционной инстанции верно установлено наличие у Джафаровой Э.Т.к. в собственности жилого помещения, приобретенного по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что обеспеченность жильем семьи истца (72.6 кв.м) превышает учетную норму предоставления жилья (12 кв.м на каждого члена семьи), постановление администрации Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N о снятии Джафаровой Э.Т.к. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является законным, обоснованным и не противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы были являлись предметом оценки апелляционной инстанции. Причиной снятия Джафаровой Э.Т.к. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий стало приобретение в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", которое с учетом норм предоставления в регионе и состава семьи не позволяет считать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий. То обстоятельство, что Джафарова Э.Т.к. приобрела жилое помещение с использованием средств материнского капитала, правового значения для разрешения спора по настоящему делу не имеет. На момент вынесения обжалуемого решения о снятии истца с учета в установленном порядке приобретенное жилое помещение непригодным не признавалось и находилось в собственности истца и членов её семьи, последующие действия в отношении данного помещения правового значения не имеют.

Доводы кассационной жалобы сводятся к иному толкованию обстоятельств по делу, в связи с чем, не могут явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам по делу. Нарушений норм материального, процессуального права не допущено. Оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не имеется.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07 августа 2019 г. - оставить без изменения, кассационную жалобу Джафаровой Э.Т.к. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи