Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2020 г. по делу N 8Г-4494/2019[88-1241/2020-(88-2881/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г.

судей Зайцевой Е.Н, Конаревой И.А.

с участием прокурора восьмого отдела (кассационного) с дисклокацией в г. Кемерово апелляционно-кассационного управления Главного гражданско- судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Игнатова И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Будаевой Д.Н, Пурбуева Р.В. к администрации муниципального района "Ононский район", Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерству финансов РФ, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания в зоне чрезвычайной ситуации, признании пострадавшим в результате природного пожара, признании права на получение компенсации за утраченное жилье и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, по кассационной жалобе Пурбуева Р.В. на решение Ононского районного суда Забайкальского края от 03 июня 2019 г, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 22 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой Е.Н, выслушав заключение прокурора восьмого отдела (кассационного) с дисклокацией в г. Кемерово апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Игнатова И.Н.

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Будаева Д.Н. и Пурбуев Р.В. обратились в суд с иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Будаева Д.Н. совместно с дочерью Пурбуевой Н.Г. и внуком Пурбуева Р.В. постоянно проживали в жилом доме по адресу: "адрес", который был уничтожен в результате крупномасштабного природного пожара ДД.ММ.ГГГГ Будаева Д.Н. осуществляла фактическое владение и пользование жилым помещением, содержала его на основании договора передачи квартиры в собственность граждан на имя её супруга ФИО6, который умер ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 приватизировал указанный жилой дом на свое имя. После смерти мужа Будаева Д.Н. владела и пользовалась жилым домом, то есть фактически приняла наследство. В силу преклонного возраста и из-за отсутствия юридических познаний Будаева Д.Н. не оформила наследство надлежащим образом. Пурбуева Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет уход за своей престарелой матерью, оформлена в Пенсионном Фонде РФ, как ухаживающая. Она также осуществляет фактическое владение и пользование жилым помещением, его содержание. Пурбуева Р.В. проживал постоянно с матерью Пурбуевой Н.Г. и бабушкой Будаевой Д.Н, осуществлял фактическое владение, содержание жилого помещения. В доме, который полностью сгорел во время пожара, находились и его вещи. Мебель, которой пользовалась семья, сгорела. В силу действующего законодательства истцы имеют право на получение мер социальной поддержки, как лица, лишившееся жилья в результате чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в предоставлении мер поддержки в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилой дом у Будаевой Д.Н. и отсутствием регистрации в пострадавшем от пожара жилом помещении членов её семьи Пурбуевой Н.Г. и Пурбуева Р.В. Будаева Д.Н. не имеет документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение.

Вместе с тем, факт фактического владения Будаевой Д.Н. сгоревшим жилым помещением подтверждается договором на передачу и продажу квартир в собственность граждан на имя ФИО7, показаниями свидетелей, справкой администрации сельского поселения "Ималкинское", справкой АО "Читаэнергосбыт". Непринятие Будаевой Д.Н. мер по надлежащему оформлению в собственность утраченного дома не может являться основанием для отказа в оказании социальной поддержки.

Будаева Д.Н. выбрала вид поддержки в виде приобретения жилого помещения в "адрес". С учетом изложенного, истцы просили суд установить факт наследования и факт постоянного проживания Будаевой Д.Н. в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" для предоставления (приобретения) жилого помещения как гражданину, лишившемуся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальскою края ДД.ММ.ГГГГ; признать за Будаевой Д.Н. право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде приобретения жилого помещения; возложить на Министерство территориального развития "адрес" обязанность по включению Будаевой Д.Н. в указанный список; признать Пурбуева Р.В. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, лишившимся жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ, для предоставления (приобретения) жилого помещения как гражданину, лишившемуся жилого помещения; признать за Пурбуева Р.В. право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления (приобретения) жилого помещения; возложить на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанность по включению Пурбуева Р.В. в указанный список.

Решением Ононского районного суда Забайкальского края от 03 июня 2019 года исковые требования Будаевой Д.Н. удовлетворены, исковые требования Пурбуева Р.В. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 22 июля 2019 г. указанное решение оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Пурбуев Р.В. просит указанные судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Пурбуева Р.В. Считает, что суды необоснованно пришли к выводу о недоказанности факта постоянного проживания Пурбуева Р.В. в доме его бабушки. Не учтено, что необходимость отъезда связана с получения образования, а также факт того, что он являлся нетрудоспособным, поскольку обучался по очной форме обучения. Также считает, что судами при установлении обстоятельств по делу не учтено его состояние здоровья, по причинам которого он не имел возможности трудоустроиться.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив дело в пределах доводов кассационной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.379.6 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов не находит.

В силу ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по делу не установлено.

Так, согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 9 Правил предоставления в 2019 году субсидий из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на софинансирование реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, являвшихся собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещении по договорам социального найма, утраченных в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года N593, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2019, порядок и условия предоставления социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Забайкальского края, передачи гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, жилых помещений, на софинансирование приобретения и (или) строительства которых предоставляется субсидия, устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти Забайкальского края.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N180 "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации пострадавшими в результате пожаров признаются граждане, а также члены их семей, включенные в установленном порядке уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности в списки граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 N184 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее - Правила N184), которые устанавливают порядок и условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившимся жилых помещений в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту данных Правил 4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

2) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

3) не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители, усыновители этого гражданина и его внуки.

Как следует из материалов дела и судами установлено, согласно справки территориального отдела надзорной деятельности по Акшинскому, Кыринскому, Ононскому районам ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в результате пожара, произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" огнем полностью уничтожен жилой дом и надворные постройки, расположенные по адресу: "адрес".

Согласно договору о передачи квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по вышеназванному адресу принадлежал на праве собственности мужу Будаевой Д.Н. - ФИО7

Будаева Д.Н. постоянно проживала и была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: "адрес" ДД.ММ.ГГГГ. Пурбуев Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес".

Распоряжением Министра территориального развития Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ N-р отказано Будаевой Д.Н. с составом семьи: Пурбуева Н.Г. и Пурбуев Р.В. во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Пурбуев Р.В. является сыном Пурбуевой Н.Г. и внуком Будаевой Д.Н.

Пурбуев Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес".

Согласно пояснений Пурбуевой Н.Г, до ДД.ММ.ГГГГ она с Пурбуевым Р.В. проживала в "адрес", где её сын посещал детский сад. Затем Пурбуев Р.В. учился в Нижнецасучейской СОШ и проживал у своей тети в "адрес". После окончания школы Пурбуев Р.В. поступил в колледж в "адрес", где не стал учиться, а затем поступил в институт в "адрес", в настоящее время заканчивает первый курс. В момент пожара Пурбуев Р.В. проживал в "адрес".

Свидетели ФИО9 и ФИО10 суду пояснили, что Пурбуев Р.В. приезжал к матери и бабушке в "адрес" только на каникулы, в выходные и праздничные дни, на момент пожара его не было в селе, поскольку он учился в институте.

Решением Ононского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований Пурбуева Р.В. к администрации муниципального района "Ононский район", Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта признания пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд первой инстанции постановилрешение, с которым согласился суд апелляционной инстанции в обжалуемой части, отказав ФИО11 в удовлетворении исковых требований, поскольку факт постоянного проживания указанного лица по адресу: "адрес", исходя из представленных доказательств по делу не установлен.

Судебная коллегия не находит оснований для переоценки выводов суда.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку собранных доказательств по делу, оснований для которой не имеется.

Так, доводы кассационной жалобы о том, что судами не учтено, что необходимость отъезда связана с получения образования, что он являлся нетрудоспособным, поскольку обучался по очной форме обучения, не могут быть приняты во внимание, поскольку не соответствуют действительности.

Суд апелляционной инстанции оценивал указанные доводы и дал им надлежащую оценку. Из представленных доказательств по делу следует, что к бабушке истец приезжал только на каникулы, в праздничные и выходные дни, обучается в "адрес", где проживает. Из пояснений матери истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Пурбуев Р.В. проживал у своей тети в "адрес". К бабушке истец приезжал только на каникулы, в праздничные и выходные дни, обучается в "адрес", где проживает. Из пояснений матери истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Пурбуев Р.В. проживал у своей тети в "адрес". После окончания школы Пурбуев Р.В. поступил в колледж в "адрес", где не стал учиться, а затем поступил в институт в "адрес", в настоящее время обучается и проживает в общежитии.

При этом, вопреки доводам кассационной жалобы обучение на дневном отделении в высшем учебном заведении до 23 лет, не свидетельствует, что истец является нетрудоспособным. Статья 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях в РФ" к указанным правоотношениям не применима.

Доводы кассационной инстанции о том, что судами при установлении обстоятельств по делу не учтено его состояние здоровья, по причинам которого он не имел возможности трудоустроиться, не могут быть приняты во внимание, не имеют правового значения для разрешения спора.

Таким образом, обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам по делу. Нарушений норм материального, процессуального права не допущено. Оснований для переоценки выводов судов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Ононского районного суда Забайкальского края от 03 июня 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 22 июля 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Пурбуева Р.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи