Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 февраля 2020 г. по делу N 8Г-5532/2019[88-2353/2020-(88-4008/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Латушкиной С.Б. и Прудентовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1042/2019; УИД: 38RS0024-01-2019-001091-84 по иску Сазанова Сергея Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Сазанова Сергея Анатольевича на решение Усольского городского суда Иркутской области от 22 мая 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 22 августа 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сазонов С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области (далее - УПФР в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что решением ответчика от 6 февраля 2019 г. N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Также ответчиком вынесено решение от 7 февраля 2019 г. об отказе в учёте по Списку N 1 периода работы с 25 сентября 1985 г. по 13 сентября 1993 г, всего 7 лет 11 месяцев 19 дней. Пенсионным органом не включены следующие периоды работы: с 25 сентября 1985 г. по 8 октября 1991 г. в "цех2" (производство эпихлоргидрина); с 8 октября 1991 г. по 13 сентября 1993 г. в "цех3" (производство карбида кальция).

Сазонов С.А. просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области от 6 февраля 2019 г. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; признать незаконным решение УПФР в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области от 7 февраля 2019 г. N об отказе в учёте периода работы с 1 января 1988 г. по 13 сентября 1993 г. по Списку N 1; обязать УПФР в г. Усолье- Сибирское и Усольском районе Иркутской области включить Сазонову С.А. в стаж на соответствующих видах работ период работы с 1 января 1988 г. по 13 сентября 1993 г. в должности энергетика в цехах "цех2" и "цех3"; признать за Сазоновым С.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 26 декабря 2018 г.

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 22 мая 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 22 августа 2019 г, исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФР в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области N от 7 февраля 2019 г. в части отказа в учёте периодов работы Сазонова С.А. с 9 августа 1991 г. по 7 октября 1991 г. в должности энергетика цеха "цех2" (производство эпихлоргидрина), с 8 октября 1991 г. по 13 сентября 1993 г. в должности энергетика цеха "цех3" (производство карбида кальция) в "место работы" (ранее "место работы") в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1.

На УПФР в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области возложена обязанность включить Сазонову С.А. период работы с 9 августа 1991 г. по 7 октября 1991 г. в должности энергетика цеха "цех2" (производство эпихлоргидрина), с 8 октября 1991 г. по 13 сентября 1993 г. в должности энергетика цеха "цех3" (производство карбида кальция) в "место работы" (ранее "место работы") в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В поданной Сазоновым С.А. кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения Усольского городского суда Иркутской области от 22 мая 2019 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 22 августа 2019 г, как незаконных.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений о причинах неявки не представили. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 25 сентября 1985 г. Сазонов С.А. принят энергетиком цеха "цех1" на "место работы", 8 октября 1991 г. переведён энергетиком цеха "цех3", 13 сентября 1993 г. уволен по собственному желанию.

26 декабря 2018 г. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 6 февраля 2019 г. N Сазонову С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого стажа.

Решением пенсионного органа от 07 февраля 2019 г. отказано в учёте по Списку N 1 периода работы истца с 25 сентября 1985 г. по 13 сентября 1993 г, всего 7 лет 11 месяцев 19 дней. Ответчиком не включены периоды работы с 25 сентября 1985 г. по 08 октября 1991 г. в "цех2" (производство эпихлоргидрина); с 08 октября 1991 г. по 13 сентября 1993 г. в "цех3" (производство карбида кальция).

Согласно архивной справке от 29 января 2019 г, выданной на основании штатного расписания цеха "цех2" на 1988 г, цеха "цех3" на 1991 г, по архивным документам фонда "место работы" в штатных расписаниях, личном деле Сазонова С.А, последний принят 25 сентября 1985 г. в цех "цех2" энергетиком (норм, на общих основаниях; с 1988 г. - особо вредные, перечень 2 п. 72, список 2 р. XI п. 2 стр. 281). Приказ от 25 сентября 1985 г. N; с 08 октября 1991 г. переведён в цех "цех3" (производство карбида кальция) энергетиком (особо вредные, перечень 2 п. 21, список 2 п. 2), приказ от 01 октября 1991 г. N, уволен 13 сентября 1993 г. по ст. 31 КЗоТ РФ, приказ от 14 сентября 1993 г. N. Сведений о предоставлении Сазонову С.А. отпусков без содержания, учебных отпусков не имеется.

В материалах архивного личного дела Сазонова С.А. имеется приказ от 25 сентября 1985 г. о приёме истца на работу на должность энергетика цеха "цех1", "цех2", также приказ N от 01 октября 1991 г. о переводе на другую работу, согласно которому с 08 октября 1991 г. Сазонов С.А. был переведён с должности энергетика цеха "цех2" на должность энергетика цеха "цех3".

В штатном расписании цеха "цех2" (производство эпихлоргидрина) на 1988 г. должность "энергетик" в графе льготных пенсий отнесена работодателем к Списку 2.

В штатном расписании цеха "цех3" (производство карбида кальция) на 1991 г. (утверждено 01.08.1991) должность "энергетик" в графе льготных пенсий также отнесена работодателем к Списку 2.

Разрешая спор, установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции руководствовался пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Разъяснением "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г..N 10, утверждённым постановлением Министерства труда Российской Федерации от 23 июня 1995 г..N 34, пришёл к правильному выводу о том, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г..подлежат включению только периоды работы с 9 августа 1991 г..по 7 октября 1991 г..в должности энергетика цеха "цех2" (производство эпихлоргидрина) и с 8 октября 1991 г..по 13 сентября 1993 г..в должности энергетика цеха "цех3" (производство карбида кальция) в "место работы", поскольку в соответствии со Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г..N 10, в пункт 1 подраздела А раздела VIII "Химическое производство" которого Постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа1991 г..N 591 включена позиция 1080А010, в соответствии с которой право на льготное пенсионное обеспечение имеют энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных в пункте 1

указанного раздела производствах и подразделениях.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж Сазонова С.А, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г, периода его работы в должности энергетика цеха с 1 января 1988 г. по 8 августа 1991 г. (до внесения изменений в Список N 1 от 26 января 1991 г. N 10), суд первой инстанции исходил из того, что спорный период не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку самим предприятием, на котором в спорный период работал истец, его работа не была отнесена к Списку N 1, а отнесена работодателем к Списку N 2. Доказательств отнесения указанной трудовой деятельности в спорный период к Списку N 1, в частности, справок, уточняющих характер работы, иных документов, суду не представлено.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций соответствуют установленным обстоятельствам дела и согласуются с положениями норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Доводы кассационной жалобы о том, что если профессия поименована в Списке N 1 от 25 января 1991 г, то не имеет значения, имелась ли данная профессия в Списке N1 от 28 августа 1956 г, работа в должности энергетика цеха "цех2" (производство эпихлоргидрина) и цеха "цех3" (производство карбида кальция) "место работы" являлась особо вредной на обоих данных производствах и даёт право на назначение досрочной пенсии, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку основаны на ошибочном толковании и применении заявителем норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-Федерального закона "О страховых пенсиях".

На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка, подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжёлыми условиями труда.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Отказывая в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж Сазонова С.А. периода его работы с 1 января 1988 по 8 августа 1991 г. энергетиком, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, правомерно исходил из того, что занятость истца в спорный период в должности энергетика цеха с 1 января 1988 г. по 8 августа 1991 г. на работах по Списку N 1, которая давала бы ему право на досрочное назначение пенсии, не подтверждена совокупностью достаточных, относимых и допустимых доказательств.

В спорный период работы истца право на льготную пенсию по Списку N 1 от 22 августа 1956 г. N 1173 имели рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках при производстве хлора и его соединений. Рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживания технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в Списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на работах с вредными условиями труда, имели право на льготное назначение пенсии по Списку N 2 от 22 августа 1956 г. (раздел XI Химическое производство, подраздел 2 "Вспомогательные работы).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

В связи с этим основания для включения спорного периода в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствуют.

Выражая несогласие с судебными актами в указанной части, заявитель приводит доводы, которые получили правовую оценку в решении суда и апелляционном определении, и по существу направлены на неверное толкование закона и переоценку выводов судебных инстанций, следовательно, не могут повлечь отмену обжалуемых решения суда и апелляционного определения.

Несогласие подателя кассационной жалобы с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств, равно как и отличное от суда толкование положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает допущенных судом нарушений норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, а потому принятые по делу решение суда и апелляционное определение отмене в кассационном порядке не подлежат.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Усольского городского суда Иркутской области от 22 мая 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 22 августа 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Сазанова Сергея Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи