Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2020 г. по делу N 8Г-5997/2019[88-3012/2020-(88-4667/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г, судей Зайцевой Е.Н. и Папушиной Н.Ю, с участием прокурора восьмого отдела (кассационный) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маслаковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 04RS0021-01-2019-001089-32 по иску прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах Дружининой З.Н. к Администрации г. Улан-Удэ о признании права на получение жилья по договору социального найма и обязании предоставить жилье

по кассационной жалобе Администрации г. Улан-Удэ на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 24 апреля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 3 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Дударёк Н.Г, выслушав объяснения представителя Дружининой З.Н. - Загидулиной М.А, участвующей в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, просившей об отказе в удовлетворении кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Маслаковой О.Г, полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Прокурор Советского района г. Улан-Удэ в интересах Дружининой З.Н. обратился в суд с иском к Администрации г. Улан-Удэ о признании права на получение жилья по договору социального найма и обязании предоставить жилье, ссылаясь на то, что Дружинина З.Н. с 1964 года поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в настоящее время ее очередь N, но ответчик отказывается предоставить жилое помещение ввиду отсутствия у истца статуса "малоимущей". Нормами Жилищного законодательства, действовавшего на момент постановки Дружининой З.Н. на учет, не требовалось признание граждан малоимущими для постановки их на учет в целях предоставления жилого помещения, просил признать право Дружининой З.Н. на получение жилья по договору социального найма и обязать предоставить жилье в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 24 апреля 2019 г. (с учетом определения от 8 мая 2019 г. об исправлении описки), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия, исковые требования удовлетворены, признано право Дружининой З.Н. на обеспечение жильем по договору социального найма. Администрация г. Улан-Удэ обязана в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить Дружининой З.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах г. Улан-Удэ, не меньше установленной нормы предоставления площади жилого помещения.

В кассационной жалобе Администрацией г. Улан-Удэ ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2020 г. удовлетворено ходатайство представителя Администрации г. Улан-Удэ Аюшеевой Д.Н. об участии в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции при рассмотрении кассационной жалобы путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Советского районного уда г. Улан-Удэ.

Представитель Администрации г. Улан-Удэ Аюшеева Д.Н. направила в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы в связи с тем, что 25 февраля 2020 г. на территории Республики Бурятия объявлен выходным днём.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, оценив доводы, изложенные в ходатайстве об отложении рассмотрения кассационной жалобы, не находит оснований для отложения дела, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Прокурором Болдоевой Э.В, участвовавшим в деле, поданы возражения на кассационную жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Дружинина З.Н. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с датой постановки на учет с 8 декабря 1964 г.

В настоящее время Дружинина З.Н. проживает в неблагоустроенном жилом помещении по "адрес" Указанное жилое помещение 2 декабря 1993 г было приватизировано Дружининой З.Н, по договору дарения ДД.ММ.ГГГГ отчуждено дочери ФИО

Из материалов дела видно, что 1 февраля 2018 г. Дружининой З.Н. отказано в предоставлении освободившегося жилого помещения в связи с отсутствием статуса "малоимущей" в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма.

Разрешая спор, признавая право Дружининой З.Н. на обеспечение жильем по договору социального найма и обязывая Администрацию г. Улан-Удэ в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить Дружининой З.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах г. Улан-Удэ, не меньше установленной нормы предоставления площади жилого помещения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 29-30 Жилищного кодекса РСФСР, статей 49-51 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 29 октября 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что действующий на момент постановки Дружининой З.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал такого условия для постановки на жилищный учет как признания такого лица малоимущим и у нее сохраняется право на обеспечение жилым помещением согласно очередности постановки на учет.

С указанными выводами суда согласилась судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия.

Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов отвечают требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения, соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дружинина З.Н. состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, с 1964 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно положениям действовавшего до 1 марта 2005 г. Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

Поскольку Дружинина З.Н. состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, принятых на учет до 1 марта 2005 г, вывод судов об отсутствии необходимости признания Дружининой З.Н. малоимущей основан на законе.

В данном случае Дружинина З.Н. состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, у Администрация г. Улан-Удэ имеется реальная возможность предоставления ей освободившегося жилого помещения, что является основанием для предоставления ей жилого помещения в порядке очередности на условиях договора социального найма.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Таким образом, реализация прав лиц, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

Указание в кассационной жалобе на то, что обеспечение истца жилым помещением относится к полномочиям Российской Федерации, основано на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах являются правильными по существу принятые по делу судебные постановления о возложении обязанности на Администрацию г. Улан-Удэ предоставить Дружининой З.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах г. Улан-Удэ, не меньше установленной нормы предоставления площади жилого помещения.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 24 апреля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 3 июля 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации г. Улан-Удэ - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: