Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2020 г. по делу N 8Г-6155/2019[88-2864/2020-(88-4519/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Шефер И.А. и Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N (2-1764/19) по иску Л.М.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 11 июля 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 октября 2019 г, которыми исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Шефер И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Л.М.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное)) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований Л.М.И. указала на то, что она обратилась в УПФР в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР г. Кемерово Кемеровского района от 8 ноября 2018 г. N в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (стаж составил 2 года 9 месяцев 22 дня, при требуемом - 10 лет). При этом УПФР в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) невключены в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности: с 3 апреля 1989 г. по 26 октября 1997 г. (8 лет 6 месяцев 24 дня) - техник на полевых работах в отделе инженерно-геодезических изысканий, инженер-топограф в инженерно-геодезической экспедиции в тресте "данные изъяты"", т.к. из представленных документов не усматривается занятость непосредственно в полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных, изыскательных работах; с 27 октября 1997 г. по 31 октября 1999 г. (2 года 5 дней) - отпуск по уходу за ребенком, т.к. в стаж на соответствующих видах работ включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г, т.е. до дня вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"

Считает, что решение от 8 ноября 2018 г. N не основано на доказательствах, подтверждающих трудовую деятельность, и нарушает ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просила признать решение УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) от 8 ноября 2018 г. N об отказе в установлении пенсии незаконным; включить период работы с 3 апреля1989 г. по 26 октября 1997 г. техником на полевых работах в отделе инженерно-геодезических изысканий, инженером-топографом в инженерно-геодезической экспедиции в тресте "данные изъяты"" в специальный стаж; обязать УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, т.е. с 1 ноября 2018 г.

Решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 11 июля 2019 г. исковые требования удовлетворены, признано незаконным решение ГУ-УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 8 ноября 2018 г. N об отказе в назначении Лебедевой М.И. досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; на ГУ-УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж Л.М.И, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 3 апреля1989 г. по 26 октября 1997 г, всего 8 лет 6 месяцев 24 дня, в должностях техника на полевых работах в отделе инженерно-геодезических изысканий, инженера-топографа в инженерно-геодезической экспедиции в тресте "КузбассТИСИЗ" и назначена Л.М.И. досрочная страховая пенсия с 1 ноября 2018 г. в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 октября 2019 г. решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 11 июля 2019 г. оставлено без изменения.

В поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе представителем Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Д.А.А. ставится вопрос об отмене решения Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 11 июля 2019 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 октября 2019 г, как незаконных.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку не имеются основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции при рассмотрении настоящего дела указанных оснований для отмены либо изменения судебных постановлений не усмотрела, рассмотрение произведено в пределах доводов кассационной жалобы.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в трудовой книжке истца имеются записи о том, что 3 апреля 1989 г. она была принята в "данные изъяты"" техником на полевые работы в отдел геодезии; 17 марта 1997 г. переведена инженером-топографом в инженерно-геодезическую экспедицию, где проработала до отпуска по уходу за ребенком - 26 октября 1997 г. В последующем, до мая 2005 г. продолжала работать топографом в "данные изъяты"", с мая 2005 г. - в "данные изъяты"" геодезистом, где продолжает работать до настоящего времени.

1 октября 2018 г. Л.М.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайоное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайоное) от 8 ноября 2018 г. N Л.М.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа.

Из указанного решения ответчика следует, что в специальный стаж истца невключен период ее работы с 3 апреля 1989 г. по 26 октября 1997 г. в качестве техника на полевых работах в отделе инженерно-геодезических изысканий, инженера-топографа в инженерно-геодезической экспедиции в тресте " "данные изъяты"", так как из представленных документов не усматривается занятость непосредственно в полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах.

Специальный стаж истца составил 2 года 9 месяцев 22 дня при требуемом 10 лет по достижении возраста 50 лет. При этом в данный стаж были включены работы истца инженером-топографом в инженерно-геодезической экспедиции в "данные изъяты"": с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г, с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2000 г, с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г, с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г, с 1 января 2003г. по 31 декабря 2003 г, с 1 января 2004 г. по 31 декабря 2004 г, с 1 января 2005 г. по 6 мая 2005 г.

Разрешая требования истца, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, определив юридически значимые обстоятельства, установив их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дав им надлежащую правовую оценку, пришел к выводу о том, что спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Д.А.А, решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 11 июля 2019 г. оставил без изменения.

Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 6 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в подпункте 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г.

В силу пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначении пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10 не содержит раздела по геолого-разведочным работам.

Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173, действовавшим до 1 января 1992 г, (подпункт "б" (инженерно-технические работники) раздела II (Геологоразведочные работы (поверхностные)) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах.

В силу пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно пункту 7 указанных Правил от 11 июля 2002 г. N 516 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Ранее аналогичные подходы при подсчете специального стажа были предусмотрены статьей 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пункт "е" которой пенсия в связи с особыми труда устанавливалась женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились не менее 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. Пунктом "б" указанной статьи было урегулировано право на пенсию с особыми условиями труда женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", является подтверждение совокупности условий: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства о работе истца в спорные периоды в их совокупности и взаимосвязи, в том числе трудовую книжку истца, являющуюся в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, справки работодателя о выполняемых истцом работах в ООО "КузбассТИСИЗ" в спорный период, заключение государственной экспертизы условий труда истца от 24 июня 2019 г. N 42, из которого следует, что работа истца в спорный период производилась в полевых условиях с выплатой полевого довольствия, характер работы и условия труда Л.М.И. в должностях техника-топографа постоянно действующей полевой изыскательной инженерно-топографической партии N отдела инженерной геодезии, инженера топографа постоянно действующей полевой изыскательной инженерно-геодезической экспедиции в спорный период с 1989 года по 1997 года соответствует характеру работы и условиями труда предусмотренной пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришли к выводу об удовлетворении иска.

Судом установлено, что занятость истца в полевых условиях с полным рабочим днем на геологоразведочных и поисковых работах в составе партий и экспедиций подтверждена справкой "данные изъяты"" от 13 марта 2006г. N, выданной работодателем на основании первичных документов - личной карточки, должностных инструкций, приказов, актов текущего контроля производства полевых инженерно-геодезических, гидрографических, гидрологических работ и актов технической приемки и сдачи выполненных полевых топографо-геодезических (инженерно-геодезических), гидрографических, гидрологических изыскательских работ непосредственно на полевых объектах; журнала полевой документации; отчетов по результатам полевых работ на полевых объектах.

Так, суд указал, что согласно указанной справке, Л.М.И. работала в специализированном тресте "КузбассТИСИЗ" с 3 апреля1989 г. по 6 мая 2005 г.: с 3 апреля 1989 г. техником-топографом постоянно действующей полевой изыскательной инженерно-топографической партии N отдела инженерной геодезии; с 17 марта 1997 г. - инженером топографом постоянно действующей полевой изыскательской инженерно-геодезической экспедиции; с 1 сентября 2001 г. - топографом II категории постоянно действующей полевой изыскательской инженерно-геодезической экспедиции; с 3 марта 2003 - топографом I категории постоянно действующей полевой изыскательской инженерно-геодезической экспедиции.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о наличии у истца при обращении к ответчику специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку с учетом периодов, включенных ответчиком (2 года 9 месяцев 22 дня) и спорного периода работы, включенного судом (8 лет 06 месяцев 24 дня), истец на день достижения возраста 50 лет (1 ноября 2018 г.) имела специальный стаж, превышающий необходимый 10 лет.

Указанные выводы соответствуют нормам права и основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела, оценка которым дана в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя кассационной жалобы выводы судов не опровергают, не подтверждают нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы кассационной жалобы, в том числе со ссылкой на то, что из представленных документов в материалы дела не усматривается занятость непосредственно в полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, географических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах фактически направлены на несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций, на переоценку доказательств по делу и оспаривание правильности выводов судов об установленных ими обстоятельствах.

Однако эти доводы, сами по себе не могут служить основанием для отмены судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции, поскольку согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Решение вопроса исследования и оценки доказательств, установление фактических обстоятельств дела отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с ним доводы заявителя подлежат отклонению.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 11 июля 2019 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 октября 2019 г.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 11 июля 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 октября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи