Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2020 г. по делу N 8Г-963/2020-(8Г-6385/2019)[88-3165/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Шефер И.А. и Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-363/19) по иску Б.А.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении доплаты к пенсии незаконным, обязании включить период учебы в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии и назначить доплату к пенсии

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение Березовского городского суда Кемеровской области от 10 июня 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 октября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Шефер И.А, объяснения Б.А.С, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Б.А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении доплаты к пенсии незаконным, обязании включить период учебы в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии и назначить доплату к пенсии.

В обоснование заявленных требований Б.А.С. указал на то, что с 5 сентября 2012 г. ему бессрочно назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях". 18 марта 2019 г. он обратился в Управление ПФР в г. Березовском Кемеровской области с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением ответчика от 29 марта 2019 г. ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ, который, по мнению ответчика составил 21 год 11 месяцев 25 дней. Ответчик не засчитал ему в стаж, дающий право на доплату к пенсии, время учебы с 1 октября 1977 г. по 16 июня 1981 г. обучение в ГОУ НПО "Профессиональное училище N" г. Прокопьевска Кемеровской области по профессии "подземный машинист электровоза".

С таким выводом Управления ПФР в г. Березовском Кемеровской области он не согласен, поскольку период учебы с 1 октября 1977 г. по 16 июня 1981 г. (3 года 8 месяцев 15 дней) засчитан ему в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Просил признать незаконным решение УПФР в г.Березовском Кемеровской области (государственное учреждение) от 29 марта 2019 г. N об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федеральному закону от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Березовском Кемеровской области (государственное учреждение) включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федеральному закону от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", период учебы с 1 октября 1977 г. по 16 июня 1981 г. в ГОУ НПО "Профессиональное училище N г. Прокопьевска Кемеровской области по профессии "подземный машинист электровоза", обязать Управление ПФР в г. Березовском Кемеровской области (государственное учреждение) назначить ему ежемесячную доплату к пенсии согласно Федеральному закону от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 1 мая 2019 г.

Решением Березовского городского суда Кемеровской области от 10 июня 2019 г. исковые требования Б.А.С. удовлетворены, постановлено:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области от 29 марта 2019 г. N об отказе Б.А.С. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федеральному закону от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области включить Б.А.С. в специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федеральному закону от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" период учебы в ГОУ НПО "Профессиональное училище N" г. Прокопьевска Кемеровской области по профессии "подземный машинист электровоза" с 1 октября 1977 г. по 16 июня 1981 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в (государственное учреждение) в г. Берёзовском Кемеровской области назначить Б.А.С. ежемесячную доплату к пенсии согласно Федеральному закону от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 1 мая 2019 г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Берёзовском Кемеровской области в пользу Б.А.С. судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 октября 2019 г. решение суда первой инстанции от 10 июня 2019 г. оставлено без изменения.

В поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе представителем Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Д, ставится вопрос об отмене решения Березовского городского суда Кемеровской области от 10 июня 2019 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 октября 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским дела Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном суде общей юрисдикции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Б.А.С. является получателем пенсии по старости с 5 сентября 2012 г, назначенной в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

18 марта 2019 г. Б.А.С. обратился в УПФР в г. Березовском Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии за особые условия труда в соответствии Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (далее - Федеральный закон от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ).

Решением УПФР в г. Березовском Кемеровской области от 29 марта 2019 г. N Б.А.С. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на доплату к пенсии, поскольку специальный стаж истца, дающий право на такую доплату к пенсии составил 21 год 11 месяцев 25 дней вместо необходимых 25 лет.

Как установлено судом, решение УПФР в г. Березовском Кемеровской области от 29 марта 2019 г. N не содержит выводов относительно периода учебы истца с 1 октября 1977 г. по 16 июня 1981 г. в ГОУ НПО профессиональное училище N г. Прокопьевска Кемеровской области по профессии "Подземный машинист электровоза".

Согласно диплому N, а также копии трудовой книжки, Б. с 1 октября 1977 г. по 16 июня 1981 г. проходил обучение в ГОУ НПО "Профессиональное училище NN г. Прокопьевска Кемеровской области по профессии "подземный машинист электровоза", после окончания которого с 2 июля1981 г. был принят "данные изъяты"", где работал в должности подземного машиниста электровоза до 9 декабря 1981 г.

Из представленной ответчиком информации о стаже Б. следует, что период его учебы в профессиональном училище N г.Прокопьевска с 1 октября 1977 г. по 16 июня 1981 г. (3 года 8 месяцев 16 дней) в порядке перерасчета назначенной истцу ранее досрочной пенсии по Списку N 1 приравнен к стажу по Списку N 1.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федеральному закону от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ периода учебы в ГОУ НПО "Профессиональное училище N" г.Прокопьевска Кемеровской области по профессии "Подземный машинист электровоза" с октября 1977 г. по 16 июня 1981 г, суд первой инстанции руководствовался ранее действовавшим законодательством подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. N 590, которым предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда приравнивать период обучения в профессиональных училищах - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "з").

При этом суд указал, что иное толкование противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 г. N 8-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 г. N 320-О, постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П.

Представителем Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Д, была подана апелляционная жалоба на решение Березовского городского суда Кемеровской области от 10 июня 2019 г.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Д,, согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что следует согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанций по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее подпункт 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Учитывая, что период обучения истца в училище имел место в период действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, суды пришли к выводу о том, что в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии на основании Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ, подлежит период его обучения с 1 октября 1977 г. по 16 июня1981 г. в ГОУ НПО "Профессиональное училище N" г. Прокопьевска Кемеровской области.

С учетом того, что исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ, что истец работал в организациях угольной промышленности Российской Федерации (а также на в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.), что суды включили в специальный стаж истца спорный период обучения, тем самым необходимый стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ у истца имеется, то суды пришли к выводу о том, что Б. имеет право на ежемесячную доплату с 1 мая 2019 г.

Доводы кассационной жалобы со ссылкой на подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения пенсии и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, на подпункт "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, которые получили соответствующую правовую оценку.

Доводы жалобы отклоняются судебной коллегией, поскольку не образуют обстоятельств в силу закона влекущих отмену судебных актов.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения кассационной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) и отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Березовского городского суда Кемеровской области от 10 июня 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 октября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи