Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 марта 2020 г. по делу N 33-10865/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Семченко А.В.

и судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В.

при помощнике судьи Овчинниковой Д.Е.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В. гражданское дело (дело N2-4662/19) по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Русаковой С.А. следующие периоды:

- обучения на курсах повышения квалификации с 15.09.2007 г. по 28.09.2007 г, с 03.12.2007 г. по 15.12.2007 г.;

- периоды работы с 01.09.2012 г. по 31.08.2013 г, с 01.09.2015 г. по 31.05.2017 г.

Назначить Русаковой С.А. страховую пенсию по старости с 29.12.2018 г, УСТАНОВИЛА:

Истец Русакова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению ПФР N 2 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения от 14.03.2019 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; просила включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15.09.2007 по 29.09.2007, с 03.12.2007 по 15.12.2007; периоды работы с 01.09.2012 по 31.08.2013, с 01.09.2015 по 31.05.2017; назначить пенсию с 29.12.2018, ссылаясь в обоснование иска на то, что в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждении и на должности, предусматривающих ее право на досрочную страховую пенсию. Все предоставленные истцом документы подтверждают ее трудовую деятельность в указанной должности в соответствующих образовательных учреждениях, в связи с чем, ее пенсионное право на досрочную страховую пенсию педагогического работника должно быть реализовано.

В судебное заседание истец явилась, иск поддержала по основаниям, изложенным в нем; представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд постановилприведенное выше решение, в апелляционной жалобе представитель ГУ-ГУ ПФР N 2 по г.Москве и Московской области просит решение суда отменить.

В заседание судебной коллегии ответчик ГУ-ГУ ПФР N2 по г. Москве и Московской области явку своего представителя не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя данного учреждения.

При таком положении судебная коллегия, в соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика ГУ-ГУ ПФР N2 п г. Москве и Московской области.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Русакову С.А, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Русакова С.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 26.12.2018.

Решением N*** от 14.03.2018 в назначении пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, истцу включены периоды ее работы общей продолжительностью 22 года 2 месяца 4 дня (л.д. 8).

В указанный стаж истцу не включены периоды: с 01.09.2012 по 31.08.2013 в должности преподавателя в ГБОУ СПО "***", так как не подтверждено условие п. 14 Правил N781, с 01.09.2015 по 31.05.2017 в должности социального педагога в МБОУ "СШ N7", так как не выполнено условие п. 11 Правил N 781 (данная организация не поименована списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность).

Также истцу не были включены в стаж работы периоды повышения квалификации с 15.09.2007 по 29.09.2007, с 03.12.2007 по 15.12.2007 (л.д.27).

В обоснование иска истец ссылалась на то, что в спорные периоды она фактически работала в школе и осуществляла педагогическую деятельность, считает, что спорные периоды должны быть включены в педагогический стаж.

Согласно ответу на адвокатский запрос N 294 от 16.07.2019 истец в период с 01.09.2012 по 26.03.2015 в соответствии с Приказами N69 от 31.08.2012, N67 от 30.08.2012, N100 от 02.09.2013, N102 от 02.09.2013, N73 от 26.08.2014 работала в должности преподавателя в ГБПОУ "***", а также являлась классным руководителем группы "ПК-121" в данном учебном учреждении, возраст учащихся от 15 до 18 лет (л.д. 29-35).

В соответствии с п.14 Правил N 781 работа за период с 01 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не мене 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Рассматривая заявленные требования в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа и страхового стажа истца, период ее работы в должности преподавателя с 01.09.2012 по 31.08.2013, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. Конституции РФ, а также Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N8-П и Определение от 05.11.2002 N320-О, согласно которому за истцом сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, а также с учетом того, что работодателем произведено отчисление страховых взносов, суд, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание приведенные нормы законодательства, установил, что на момент обращения в пенсионный фонд ею было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в спорный период истец фактически осуществляла свою деятельность на должности в учреждении, предусмотренных Списком N781, пришел к выводу о том, что указанный спорный период следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N781 работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Рассматривая заявленные требования в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца период работы в МБОУ "СШ N7" с 01.09.2015 по 31.05.2017 в должности социального педагога, суд, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание приведенные нормы законодательства, разъяснения, содержащиеся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установил, что истец фактически осуществляла свою деятельность в общеобразовательном учреждении - школе, работа в спорные периоды выполнялась на 1 ставку, пришел к правильному выводу о том, что данный спорный период является льготным и подлежит включению в подсчет специального стажа истца, так как наименование должности и учреждения предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г, в котором, кроме прочего, содержится наименование учреждений "школы всех наименований" (п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка).

Рассматривая исковые требования о включении в стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд, с учетом положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, основываясь на требованиях п. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", принимая во внимание, что работодателем в данный спорный период в отношении Русаковой С.А. отчислялись страховые взносы в установленном законом порядке, пришел к верному выводу о включении периодов повышения квалификации в стаж истца в календарном исчислении.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в данной части, так как он отвечает требованиям действующего законодательства.

На дату обращения истца в пенсионные органы, специальный стаж истца, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами, спорных периодов, которые суд обязал ответчика включить в подсчет специального стажа истца, составлял более требуемых 25 лет, следовательно, решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 29.12.2018 подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны позиции, изложенной им в письменных возражениях на иск, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в решении суда, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: