Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 марта 2020 г. по делу N 33-11088/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вишняковой Н.Е., и судей Егоровой Ю.Г., Ланиной Л.Е., при помощнике Нефедове Д.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишняковой Н.Е. гражданское дело N 2 - 2951/2019 по апелляционной жалобе ДГИ г. Москвы на решение Чертановского районного суда города Москвы от 20 августа 2019 года, которым постановлено:

Признать отказ - решение об отказе от 04.04.2019 года ДГИ города Москвы в предоставлении Жерновской Н*В* освободившейся комнаты в коммунальной квартире незаконным.

Обязать ДГИ города Москвы заключить с Жерновской Н*В* договор социального найма жилого помещения на освободившуюся комнату N * жилой площадью * кв.м. в квартире по адресу: *

УСТАНОВИЛА:

Жерновская Н.В. обратилась в суд с иском к ДГИ г. Москвы о признании отказа незаконным, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, мотивируя свои требования тем, что истец и члены ее семьи Карякина О.В. (дочь), Куликов А.С. (сын), Куликов С.П. (муж) постоянно зарегистрированы по адресу: *, на основании договора социального найма в комнате N * жилой площадью 11, 7 кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире площадью 44, 4 кв.м, жилой площадью 28, 4 кв.м. Истец, ее дочь и сын состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2005 года, еще на момент постановки на очередь на каждого члена семьи из трех человек приходилось менее 4 кв.м. Решением ДГИ города Москвы от 04.04.2019 года истцу было отказано в предоставлении свободной комнаты в коммунальной квартире по адресу*, с указанием на то, что членами семьи истца произведены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а именно: вселение супруга истца Куликова С.П. 30.03.2017 года. Супруг истца Куликов С.П. до вселения в квартиру истца был постоянно зарегистрирован по адресу: *. Т.к. до вселения Куликова С.П. на жилплощадь истца на каждого из членов семьи приходилось менее 4 кв.м, то его вселение уже никак не влияло на возможность приобретения права на улучшение жилищных условий. Истец указывает на то, что решение ДГИ города Москвы от 04.04.2019 года является необоснованным (л.д. 3-5).

Определением Чертановского районного суда г. Москвы от 27.06.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ МФЦ района Бирюлево Западное г. Москвы.

Истец Жерновская Н.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о дне и месте рассмотрения дела.

Представитель истца по доверенности Меркулов А.С. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на иск, согласно которому просил рассмотреть дело в свое отсутствие, также просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит по доводам жалобы ДГИ г. Москвы.

Ответчик на заседание судебной коллегии не явился о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, об отложении слушания по делу не ходатайствовал, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца - Меркулова А.С, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

В соответствии со ст. 10 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: 1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок; 2) обмен жилыми помещениями; 3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке; 4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака; 5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов); 6) выдел доли собственниками жилых помещений; 7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются: 1) вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей; 2) вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в городе Москве; 3) расторжение договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты; 4) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке; 5) вселение нетрудоспособных родителей, если до вселения они: а) обладали по предыдущему месту жительства в городе Москве самостоятельным правом пользования жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим; б) безвозмездно передали жилое помещение по предыдущему месту жительства в городе Москве органам государственной власти города Москвы; 6) отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, площадью 42, 6 кв.м, находящееся по адресу: *, состоящее из двух комнат площадью 16, 7 кв.м. и 11, 7 кв.м, находится в собственности г. Москвы.

На основании ордера N * от 05.12.1998 года Жерновской Н.В. и ее дочери Карякиной О.В. предоставлено жилое помещение в виде комнаты общей площадью 11, 7 кв.м. по адресу: *

Распоряжением Главы управы района Бирюлево-Западное г. Москвы N * от 12.09.2005 года Жерновская Н.В. с семьей из двух человек (она, дочь Карякина О.В, * года рождения), зарегистрированная в комнате жилой площадью 11, 7 кв.м. в квартире по адресу: *, принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории "общие основания".

04.12.2007 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Жерновской Н.В. заключен договор социального найма жилого помещения * о предоставлении Жерновской Н.В. на семью из двух человек (она, дочь Карякина О.В, * года рождения) в бессрочное владение и пользование жилого помещения по адресу: *, состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире, площадью жилого помещения 18, 3 кв.м, общей площадью (без летних) 17, 6 кв.м, жилой площадью 11, 7 кв.м.

Дополнительным соглашением к договору социального найма от 20.09.2016 года в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя включен сын Жерновской Н.В. - Куликов А.С, * года рождения.

Распоряжением ДГИ города Москвы N * от 20.02.2017 года Куликов А.С. включен в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по адресу: *

13.03.2019 года Жерновская Н.В. обратилась в ДГИ города Москвы по вопросу предоставления свободной комнаты в коммунальной квартире по адресу: *

В письме ДГИ города Москвы от 04.04.2019 года было указано на отсутствие оснований для предоставления Жерновской Н.В. вышеуказанной комнаты, поскольку членами ее семи произведены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий (вселение Куликова С.П. 30.03.2017 года).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что каких-либо правовых оснований для отказа Жерновской Н.В. в предоставлении ей и членам ее семьи освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире у ДГИ города Москвы не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы ДГИ г. Москвы о том, что членами семьи истца произведены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а именно: вселение супруга истца Куликова С.П. не влекут отмену решения суда в силу следующего.

Как следует из материалов дела, супруг истца Куликов С.П, ранее зарегистрированный по адресу: *, был зарегистрирован по адресу: *, 30.03.2017 года.

При этом, Жерновская Н.В. и члены ее семьи - дочь Карякина О.В. и сын Куликов А.С. были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до регистрации по данному адресу Куликова С.П.

В соответствии с положениями ст. 10 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в городе Москве не является действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что даже без учета проживания Куликова С.П. на зарегистрированных в жилом помещении Жерновскую Н.В, Карякину О.В. и Куликова А.С. приходится менее 4 кв.м. площади, что значительно меньше минимальной санитарной нормы, а потому вселение либо невселение Куликова С.П. на возможность приобретения указанными лицами права на улучшение жилищных условий повлиять не могло.

Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного решения и направлены на иную оценку доказательств, что не является основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чертановского районного суда города Москвы от 20 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: