Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 февраля 2020 г. по делу N 33-1536/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио

и судей фио, фио, при помощнике судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 1 по адрес и адрес на решение Зеленоградского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

иск фио к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по адрес и адрес об оспаривании решения, возложении обязанности - удовлетворить частично, признать решение ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по адрес и адрес N 2441689 от дата незаконным и отменить в части отказа в принятии в зачет страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости периода работы фио в Управлении Судебного Департамента при Верховном Суде РФ в адрес в должности мирового судьи с дата по дата, обязать ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по адрес и адрес принять в зачет страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости периода работы фио в Управлении Судебного Департамента при Верховном Суде РФ в адрес в должности мирового судьи с дата по дата, произвести перерасчет в порядке, предусмотренном Федеральным законом от дата N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" (в редакции, действующей на дату дата) и принять решение с учетом изложенного в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, в удовлетворении иска в остальной части отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио дата обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 1 по адрес и адрес (далее - ГУ-ГУ ПФР N 1 по адрес и адрес), в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 30, 47) просил об отмене решения ответчика N 2441689 от дата об отказе в установлении пенсии, обязании включить в расчет индивидуального пенсионного коэффициента платежи за 2002, 2003, дата и за 7 месяцев дата в соответствии с требованиям ст. 2 Федерального закона от дата N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с дата, мотивируя обращение тем, что являясь пенсионером МВД России, имеет право на страховую часть пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от дата "О страховых пенсиях" по достижении пенсионного возраста и трудового стажа, однако при обращении к ответчику с таким заявлением в назначении страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающего право на ее назначение, при этом период работы истца мировым судьей судебного участка N 1 адрес с дата по дата был включен в страховой стаж только до дата, что истец полагает незаконным, не основанным на положениях Федерального закона от дата N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", нарушающим его право на полное пенсионное обеспечение; кроме того, в индивидуальном лицевом счете истца содержатся недостоверные сведения об уплате взносов, что также влияет на размер индивидуального пенсионного коэффициента.

В судебном заседании истец требования поддержал, представитель ответчика иск не признала.

дата судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 1 по адрес и адрес по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности фио, и дополнений к ней.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 1 по адрес и адрес по доверенности фио доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений поддержала, истец фио против ее удовлетворения возражал, представив письменный отзыв на жалобу.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части удовлетворения требований фио по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио, 07.10.1958 года рождения, дата обратился в ГУ-ГУ ПФР N 1 по адрес и адрес с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) на основании п. 6 ст. 3 Федерального закона от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как военнослужащему, получающему пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 1 по адрес и адрес от дата N 2441689 в назначении страховой пенсии по старости фио отказано в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от дата "О страховых пенсиях", которая составила 10, 734 при необходимой величине на дата - 13, 8 (л.д. 15-16).

Из указанного решения следует, что на основании трудовой книжки и выписки из индивидуального лицевого счета в зачет страхового стажа фио приняты периоды: учебы с дата по дата, работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, а также периоды индивидуальной предпринимательской деятельности с дата по дата и с дата по дата; период работы истца в должности мирового судьи (в Управлении Судебного Департамента при Верховном Суде РФ в адрес) с дата по дата включен в страховой стаж по дата и не включен с дата, поскольку с дата федеральные суды освобождались от уплаты страховых взносов и не являлись участниками правоотношений по обязательному пенсионного страхованию, учитывая, что с дата вступил в действие Федеральный закон от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающий назначение пенсии при наличии страхового стажа - учитываемой при определении права на трудовую пенсию суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от дата N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", пришел к выводу о том, что при расчете пенсии истца ответчиком неправомерно не учтен в качестве страхового стажа период работы в Управлении Судебного Департамента при Верховном Суде РФ в адрес в должности мирового судьи с дата по дата, влияющий на основания возникновения пенсионных прав истца, вследствие чего удовлетворил требования фио в части возложения на ответчика обязанности принять в зачет страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости указанного периода и произвести перерасчет в порядке, предусмотренном Федеральным законом от дата N 126-ФЗ.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами, поскольку они не основаны на подлежащем применению законодательстве.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от дата N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" в редакции, действовавшей на день обращения истца в пенсионный орган и принятия им решения, гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с дата и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона от дата N 126-ФЗ определение размера страховой части трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности) лицам, указанным в ст. 1 настоящего Федерального закона, производится с учетом суммы выделяемых ПФР средств федерального бюджета за периоды службы (работы), имевшей место не ранее чем с дата, подлежащей включению в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица и отражению в общей части его индивидуального лицевого счета (ч. 1); сумма выделяемых ПФР средств федерального бюджета, подлежащая включению в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица и отражению в общей части его индивидуального лицевого счета, рассчитывается путем умножения действующей на день установления страховой части трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности) стоимости страхового года на продолжительность периодов службы (работы). При этом период службы (работы) продолжительностью один месяц считается как одна двенадцатая года, а период службы (работы) продолжительностью один день считается как одна тридцатая месяца (ч. 2).

Стоимость страхового года ежегодно утверждается Правительством РФ (ч. 3); преобразование пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал с учетом указанных в настоящем Федеральном законе периодов службы (работы) производится территориальными органами ПФР одновременно с назначением этим лицам страховой части трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности) на основании документов, необходимых для установления трудовой пенсии, перечень которых утверждается в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 18 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 4); периоды службы (работы), учтенные в соответствии с настоящим Федеральным законом при преобразовании пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал, не включаются в выслугу лет (в стаж работы), с учетом которой (которого) назначается пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание, указанные в ст. 1 настоящего Федерального закона (ч. 5).

Таким образом, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" наделил правом на трудовую пенсию по старости (в том числе досрочную) или трудовую пенсию по инвалидности граждан, проходивших военную и иную приравненную к ней службу или осуществлявших деятельность, в периоды которой они не подлежали обязательному пенсионному страхованию, и не приобретших право на пенсию за выслугу лет (пенсию по инвалидности) или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, с возможностью преобразования приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал (Определение Конституционного Суда РФ от дата N 768-О).

С учетом изложенного, положения Федерального закона от дата N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" распространяются на категории граждан, указанных в нем, а именно на граждан проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенных со службы (с работы) начиная с дата, и которые не приобрели право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, при этом трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности подлежала установлению в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал (в редакции действовавшей в спорный период).

Как следует из материалов дела, фио с дата и по настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", выплачиваемой ему Центром пенсионного обеспечения ГУ МВД России по адрес, что подтверждается соответствующей справкой (л.д. 51) и не оспаривалось истцом.

При таких данных, учитывая, что истец с дата по настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", то оснований для применения к нему положений Федерального закона от дата N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" с преобразованием приобретенных в период работы мировым судьей пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал у суда первой инстанции не имелось.

На момент обращения фио с заявлением о назначении пенсии дата и принятия ГУ-ГУ ПФР N 1 по адрес и адрес решения N 2441689 от дата подлежали применению положения п. 6 ст. 3 Федерального закона от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от дата "О страховых пенсиях" без учета положений Федерального закона от дата N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", то есть о назначении пенсии на общих основаниях.

Принимая во внимание заявленные истцом требования, основанные именно на применении положений Федерального закона от дата N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", с учетом требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ о принятии судом решения по заявленным истцом требованиям, обжалуемое решение от дата в части удовлетворения требований фио не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Учитывая, что в удовлетворении остальной части требований фио отказано и решение суда истцом фио не обжалуется, судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной ответчиком апелляционной жалобе и дополнений к ней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленоградского районного суда адрес от дата в части удовлетворения требований фио к ГУ-ГУ ПФР N 1 по адрес и адрес о признании решения частично незаконным, обязании принять в зачет страхового стажа периоды работы и произвести перерасчет стажа отменить, принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований фио к ГУ-ГУ ПФР N 1 по адрес и адрес об отмене решения N 2441689 от дата и обязании назначить и выплачивать с дата страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) отказать, в остальной части решение Зеленоградского районного суда адрес от дата оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: