Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 февраля 2020 г. по делу N 33-3206/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, с участием прокурора фио

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Тимирязевского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования ДГИ адрес к фио, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, фио Чячяк Сайяровне, действующей в своих интересах и интересах фио о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, удовлетворить частично.

Признать фио Чячяк Сайяровну, фио утратившими право пользования жилым помещением по адресу: адрес.

Выселить фио Чячяк Сайяровну, фио из жилого помещения - квартиры по адресу: адрес.

Решение, вступившее в законную силу, является основанием для снятия фио Чячяк Сайяровны, фио с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

В удовлетворении исковых требований фио, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, фио Чячяк Сайяровны, действующей в своих интересах и интересах фио к ДГИ адрес о признании ответа незаконным, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения, отказать.

УСТАНОВИЛА:

ДГИ адрес обратился в суд с иском к фио, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, фио, действующей в своих интересах и интересах фио о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении из квартиры по адресу: адрес.

Исковые требования мотивированы тем, что фио, фио, фио, фио зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: адрес, принадлежащей на праве собственности адрес. Распоряжением Префекта адрес от дата N 3356 фио на семью из трех человек (он, жена фио, сын фио) на период работы предоставлялось во временное пользование квартира адрес. На основании указанного распоряжения был заключен договор найма служебного жилого помещения. Согласно выписке из приказа УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата N 869 л/ адрес уволен из органов внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, в связи с чем распоряжением адресМосквы от дата N 1289 признаны утратившими силу распоряжение префекта адрес от дата N 3356 и распоряжение адресМосквы от дата NР59-13629. Ответчикам было направлено предписание о необходимости освобождения указанного жилого помещения, однако они до настоящего времени не освободили спорное жилое помещение и продолжают в нем проживать, не имея на то законных оснований.

фио, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, фио, действующая в своих интересах и интересах фиоЮ, обратились в суд со встречным иском к ДГИ адрес, просили признать ответ адресМосквы за N ДГИ-84331/19-(0)-2 от дата об отказе фио в выкупе жилой площади незаконным, обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио, фио, фио, фио договор купли-продажи жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: адрес, передав квартиру в равнодолевую собственность.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что фио с несовершеннолетним сыном фио, паспортные данные, бывшая жена фио - фио (фио) Ч.С. со своим несовершеннолетним ребенком сыном фио, паспортные данные, зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: адрес, предоставленной фио по договору найма на семью из трех человек (он, жена фио, сын фио) в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, сроком на 5 лет. дата фио, его жена фио, сын фио были зарегистрированы по месту жительства в квартире по указанному адресу. Распоряжением ДЖП и ЖФ адрес N Р59-13629 от дата фио была предоставлена указанная квартира на семью из трех человек на основании договора найма служебного помещения N 5914078114 от дата. фио состоял на службе в органах внутренних дел в ОВД по адрес, а затем в должности оперуполномоченного 4 отделения 2 оперативно-розыскной части "РНО" Отдела уголовного розыска УВД по адрес ГУ МВД России по адрес. Общий стаж службы фио составил в календарном исчислении 13 лет 03 месяца 25 дней. Согласно приказа N 869 от дата фио был уволен со службы по не реабилитирующим основаниям. фио является ветераном боевых действий, и имеет право на жилищные льготы. На основании решения Комиссии ГУ МВД России по Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от дата (протокол N 12, утвержденный распоряжением начальника ГУ МВД России по адрес от дата N 1/963) фио семьей в составе двух человек: фио и сын паспортные данные, состоят в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (очередь N 2013-1696).

Других жилых помещений в собственности или по иным основаниям на адрес истцы по встречному иску не имеют. фио обратился с заявлением в ДГИ адрес о выкупе указанной выше квартиры, но согласно ответу адресМосквы за N ДГИ-84331/19-(0)-2 от дата ему было отказано в заключении договора купли-продажи жилой площади, данный отказ истцы по встречному иску считают незаконным.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержала, встречные исковые требования не признавала.

Ответчик фио, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына фио и его представитель иск не признали, встречный иск поддержали.

В судебное заседании ответчик фио, действующая в своих интересах и в интересах своего сына фио не явилась, извещена направила письменные возражения на иск ДГИ адрес.

Представители третьих лиц Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес, ОСЗН по адрес УЗСН адрес в судебное заседание не явились, извещены.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит представитель истца по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель истца, ответчик фио, действующая в своих интересах и в интересах своего сына фио, ответчик фио, представители ГУ МВД России по адрес, ОСЗН по адрес УЗСН адрес не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав ответчика фио, заслушав заключение прокурора, полагавшей решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Префекта адрес N3356 от дата участковому уполномоченному милиции ОВД по адрес фио с семьей из трех человек (он, жена фио, сын фио, датар.) была предоставлена двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 53, 2 кв.м, жилой площадью 28, 2 кв.м, по адресу: адрес на срок 5 лет, в связи с прохождением службы, с заключением с ним дата договора найма служебного жилого помещения N 5914057099 для временного проживания.

Распоряжением ДЖП и ЖФ адрес за N 2913 от дата квартира N 50 по адресу: адрес включена в специализированный жилищный фонд адрес.

дата фио, фио и фио были зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес.

Решением Мирового судьи судебного участка N 339 адрес от дата, брак между фио и фио был расторгнут.

Распоряжением ДЖП и ЖФ адрес N Р59-13629 от дата фио, его бывшей жене фио и сыну фио была предоставлена указанная выше квартира из специализированного жилого фонда адрес по договору найма служебного жилого помещения на период прохождения службы в УВД по адрес или до приобретения жилой площади в собственность, либо до возникновения права самостоятельного пользования жилыми помещениями в адрес. В соответствии с указанным Распоряжением с фио был заключен договор найма служебного жилого помещения N 5914078114 от дата.

Распоряжением ДГИ адрес за N 1289 от дата были признаны утратившими силу Распоряжения префекта адрес от дата N 3356 и Распоряжение ДЖП и адрес Москвы от дата за N Р59-13629.

фио состоял на службе в органах внутренних дел в ОВД по адрес в должности участкового уполномоченного, а затем в должности оперуполномоченного 4 отделения 2 оперативно-розыскной части "РНО" Отдела уголовного розыска УВД по адрес ГУ МВД России по адрес. Общий стаж его службы составил в календарном исчислении 13 лет 03 месяца 25 дней. Согласно приказу N 869 от дата фио был уволен со службы не реабилитирующим основаниям.

фио является ветераном боевых действий, что подтверждается имеющимся удостоверением Серия РМ N 168464, выданным дата, где также указано, что он имеет права и льготы, предусмотренные п.1 ст.16 Федерального закона "О ветеранах".

Решения Комиссии ГУ МВД России по Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от дата (протокол N 12, утвержденный распоряжением начальника ГУ МВД России по адрес от дата N 1/963) фио с семьей в составе двух человек: он и сын паспортные данные, стоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (очередь N 3721) в соответствии с Федеральным Законом от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из ответа ГУ МВД РФ N 3/1877149556806 от дата следует, что фио не снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На жилищном учете или учете нуждающихся в содействие адрес в приобретении жилых помещений фио, фио, фио, фио не состоят. Других жилых помещений в собственности или по иным основаниям на адрес у них не имеется.

дата фио обратился с заявлением в ДГИ адрес о выкупе квартиры.

Согласно ответу ДГИ адрес за N ДГИ-84331/19-(0)-2 от дата, фио было отказано в заключении договора купли-продажи жилой площади, в соответствии с п.18.6 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от дата N 588-ПП "О порядке выкупа и найма помещений, предоставлении из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров", т.е. в связи с тем, что в производстве Тимирязевского районного суда адрес находится гражданское дело по иску Департамента о признании утратившим право пользования жилым помещением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст. 209, 301, 304, 310 ГК РФ, ст.ст. 92, 100, 104 ЖК РФ, Федерального закона от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст.16 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах", Постановлением Правительства РФ от дата N 897 (ред. от дата, с изм. от дата) "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", Постановлением Правительства Москвы от дата N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров", суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

При этом суд исходил из того, что фио и ее несовершеннолетний ребенок фио подлежат признанию утратившими право пользования жилым помещением по адресу: адрес, со снятием с регистрационного учета по месту жительства, и выселению без предоставления другого жилого помещения, поскольку они не являются членами семьи фио, на жилищном учете фио и ее сын фио не состоят. С учетом того, что фио в составе семьи из двух человек (он, сын фио) состоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (очередь N 3721) фио не снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, срок службы фио в органах внутренних дел составил 13 лет 03 месяца 25 дней, фио с сыном не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем в удовлетворении заявленных ДГИ адрес к фио, фио исковых требований суд отказал. Отказывая в удовлетворении встречного иска, суд указал на то, что отказ в выкупе у спорной жилой площади является законным и обоснованным, поскольку с заявлением о выкупе жилой адрес фио обратился в ДГИ адрес после возбуждения гражданского дела по иску адресМосквы к фио о выселении, в то время как в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от дата N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров" основанием для отказа в выкупе жилого помещения является наличие судебное разбирательство в отношении занимаемого жилого помещения. Также суд указал на отсутствие оснований для удовлетворения встречных исковых требований о заключении договора купли-продажи спорной квартиры, поскольку истцы по встречному иску не состоят на очереди по улучшении жилищных условий в рамках городских жилищных программ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований ДГИ адрес к фио, фио, указывая на то, что в указанной части решение принято судом с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 ст.103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от дата N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

То обстоятельство, что в нарушение п. 4 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 897 служебный жилищный фонд, выделенный для сотрудников МВД в порядке, установленном п. 2 Постановления, не был закреплен на праве оперативного управления за соответствующим подразделением органов внутренних дел, не может лишать сотрудника, в данном случае фио, тех гарантий, которые предусмотрены п.28 указанного Постановления.

Предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 адресст. 1 адресса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судом установлено, что выслуга лет фио превышает 10 лет, фио в составе семьи из двух человек (он, сын - фио) стоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (очередь N 3721) в соответствии с Федеральным Законом от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При указанных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ДГИ адрес о признании фио и фио утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимирязевского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.