Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 февраля 2020 г. по делу N 33-6668/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ефимовой И.Е, судей Смирновой Ю.А, Сурниной М.В, при помощнике судьи Ватаниной О.И, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой Ю.А.

дело N 2-6790/2019 по апелляционной жалобе Шенина В.В. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 18 июня 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Шенина Валерия Владимировича к ГКУ города Москвы "Городской центр Жилищных субсидий" о признании отказа в выплате субсидии незаконным, обязании возобновить и погасить задолженность в предоставлении субсидии - отказать, УСТАНОВИЛА:

истец Шенин В.В. обратился в суд с иском к ответчику ГКУ города Москвы "Городской центр жилищных субсидий" о признании отказа в выплате субсидии незаконным, обязании возобновить и погасить задолженность в предоставлении субсидии, ссылаясь на то, что он является инвалидом 2 группы, с правом предоставления субсидии на оплату услуг ЖКХ.

Истец Шенин В.В. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности Можарова О.М. в судебное заесдание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что согласно электронным сведениям, представленным управляющей организацией ГБУ "Жилищник района Фили-Давыдково", по состоянию на марта 2018 года у Шенина В.В. имелась задолженность по оплате жилого помещения коммунальных услуг в размере 14 943, 94, в связи с чем в предоставлении субсидии с марта 2018 года Шенину В.В. было отказано и направлено письменное извещение.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Шенин В.В, ссылаясь на отсутствие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В заседание судебной коллегии истец Шенин В.В. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГКУ г. Москвы "Городской центр жилищных субсидий" по доверенности Можрова О.М. в заседание судебной коллегии явилась, возражала против доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение законным и не подлежащим отмене, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Указанных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием к отмене либо изменению оспариваемого решения, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Согласно ст. 159 ЖК РФ, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Судом первой инстанции установлено, что в 4-х комнатной квартире, предоставленной по договору социального найма, расположенной по адресу: адрес, с 05 июня 2008 года зарегистрированы: в качестве нанимателя Шенин В.В. (истец), Шенина В.В. (дочь нанимателя), Османова Т.В. (падчерица), Шенина Г.В. (другая степень родства), Османов М.А. (другая степень родства).

В период с 01 сентября 2017 года по 28 февраля 2018 года Шенину В.В. была предоставлена субсидия.

С марта 2018 года Шенину В.В. было отказано в предоставлении субсидии из-за наличия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Из единого жилищного документа N 2666202 по состоянию на 20 февраля 2018 года за вышеуказанной квартирой числиться задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере сумма

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что не предоставление истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с марта 2018 года, ответчиком произведен правомерно, в связи с наличием у истца соответствующей задолженности по оплате коммунальных услуг. Задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг подтверждается как единым жилищным документом, так и сведения о начисленных платежах, представленным управляющей организацией ГБУ "Жилищник района Фили-Давыдково". Каких-либо уважительных причин для возникновения задолженности, при наличии которых в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано, стороной истца не представлено. Ссылки истца на то, что он является инвалидом 2 группы, с правом предоставления субсидии на оплату услуг ЖКХ, не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований в силу нижеследующего. Порядок предоставления гражданам жилищных субсидий регулируется Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (пункт 41 Правил). Пунктом п. 2.9.1.5 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.03.2012 года N 111-ПП, наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и невыполнение гражданами соглашений по ее погашению. На момент оформления субсидии на новый период с марта 2018 года по предоставленным ответчику сведениям из управляющей организацией ГБУ "Жилищник района Фили-Давыдково" у Шенина В.В. имелась задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом, поскольку процедура назначения (возобновления) субсидии носит заявительный характер, после обращения Шенина В.В. с соответствующим заявлением о предоставлении субсидии и необходимых документов, включая справку об отсутствии задолженности по жилищно-коммунальным платежам, вопрос о предоставлении Шенину В.В. субсидии будет рассматриваться ответчиком в соответствии с вышеуказанными норами закона.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах и отвечают требованиям норм материального права.

Согласно п.47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ).

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Из материалов дела усматривается, что по состоянию на февраль 2018 года по адресу истца числится задолженность.

Предоставленные истцом в суд первой инстанции квитанции (л.д. 22-26) не свидетельствуют об отсутствии задолженности, поскольку за период с сентября 2017 года по январь 2018 года по лицевому счету оплата не поступала (л.д. 21).

Ответчик ГКУ города Москвы "Городской Центр жилищных субсидий" предоставляет государственную услугу в виде субсидии исходя из предоставленных заявителем данных о начислениях по оплате жилищно-коммунальных услуг. При этом, ГКУ г. Москвы "Городской центр жилищных субсидий" не проводит оценку представленных документов, в том числе сведений и наличии либо отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с п. 8 пп. "б" Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761, для получения субсидий граждане самостоятельно предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением, в том числе, справки о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При наличии задолженности по плате ЖКУ истец не представил доказательств наличия уважительных причин возникновения задолженности.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 18 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Шенина В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: