Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 февраля 2020 г. по делу N 33-6697/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С., судей Кочергиной Т.В., Грибовой Е.Н., при ведении протокола помощником Шаповаловой Н.П., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Данилова С.И. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 29 октября 2019 года, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Данилова **** к Министерству обороны Российской Федерации, о признании решения незаконным, возложении обязанности, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Данилов С.И. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ и просил признать незаконным решение об отказе в выплате денежных средств. дополняющих накопления для жилищного обеспечения, оформленное сообщением Минобороны России от 2 апреля 2019 года N ***

Возложить на Минобороны России обязанность по выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Апелляционным определением Московского городского суда от 24 июля 2018 года (дело N **), было отменено решение Пресненского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2018 года, и принято новое решение. На МО РФ возложена обязанность рассмотреть вопрос о выплате Данилову С.И. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Указанным апелляционным определением установлено, что истец приобрел право на получение денежных средств, дополняющих накопления.

Кроме того, судом было установлено, что необходимый комплект документов, для выплаты денежных средств, дополняющих накопления в Минобороны не подавался.

Во исполнение указанного апелляционного определения истцом в Минобороны России был подан необходимый комплект документов для рассмотрения вопроса о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

13.04.2019 г. посредством почтовой связи в ответ на заявление поступило сообщение Минобороны России от 2 апреля 2019 года N ***

Согласно сообщению, документы были рассмотрены Департаментом жилищного обеспечения Минобороны России и принято решение об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Как следует их указанного сообщения, основанием для отказа послужило отсутствие в представленном пакете документов выписки из домовой книги по месту регистрации (пункт 6 постановления) в период с 24 февраля 2012 года по 9 марта 2012 года.

Истец полагает, что данное сообщение нарушает право на жилищное обеспечение, и противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Истец в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, полагал иск подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства обороны РФ в заседание судебной коллегии не явился. Судебное извещение вручено 20 января 2020 года.

Доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебной коллегии не представлено.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя МО РФ.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Данилов С.И, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, заслушав Данилова С.И, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене ввиду следующего.

Исходя из материалов дела, Данилов С.И. проходил военную службу в войсковой части 83536, в период с 21 июля 2006г. по 29 февраля 2012 г. (л.д. 103).

Приказом Министра обороны Российской Федерации (по личному составу) от 24 февраля 2012 г. N 243 истец был досрочно уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному п.п. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями), а приказом командира войсковой части 83536 (по строевой части) от 29 февраля 2012 г. N 22 исключен с 9 марта 2012 г. из списков личного состава указанной воинской части, всех видов обеспечения. Общая продолжительность военной службы истца на момент его увольнения с военной службы в запас по указанному основанию составляла более 10 лет (в Вооруженных Силах Российской Федерации он состоял с 1 августа 2001 г.).

Истец являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Поскольку на момент увольнения истца с военной службы в запас по основанию, предусмотренному п.п. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", общая продолжительность его военной службы составляла более 10 лет, С.И.Данилов в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4, п.п. "в" п. 2 ст. 10 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" приобрел право на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, а также на право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его именном накопительном счете.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" после увольнения Данилова С.И. с военной службы в запас его именной накопительный счет был закрыт, а истец был исключен из числа участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Апелляционным определением Московского городского суда от 24 июля 2018 года (дело N 33-29506), было отменено решение Пресненского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2018 года, и принято новое решение. на МО РФ возложена обязанность рассмотреть вопрос о выплате Данилову С.И. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Указанным апелляционным определением установлено, необходимый комплект документов, для выплаты денежных средств, дополняющих накопления, Даниловым С.И. в Минобороны не подавался.

Во исполнение указанного апелляционного определения Даниловым С.И. в Министерство обороны РФ был подан комплект документов для рассмотрения вопроса о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Суд пришел к выводу об обоснованности отказа Министерства обороны РФ в выплате истцу денежных средств в связи с непредставлением выписки из домовой книги за период с 24 февраля 2012 года по 09 марта 2012 года.

При этом суд сослался на Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2005 года N 686 в редакции от 17 сентября 2013 года, ) "Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения", в соответствии с которым выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом исполнительной власти в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи, к которому прилагаются следующие документы:

а) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2008 N 650)

б) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту жительства;

(пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2008 N 650)

в) копии паспорта гражданина Российской Федерации всех членов семьи (с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания) и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

г) справка о составе семьи участника накопительно-ипотечной системы;

д) справка об общей продолжительности военной службы;

е) выписка из приказа об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения);

ж) письменное согласие участника о возврате средств, учтенных на именном накопительном счете участника и перечисленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра участников (далее - задолженность перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти), либо квитанция о перечислении указанных средств на счет уполномоченного федерального органа исполнительной власти (при наличии задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).

(пп. "ж" в ред. Постановления Правительства РФ от 17.09.2013 N 811)

Между тем, судом не учтено, что Данилов С.И. обратился в Министерство обороны РФ с заявлением о выплате дополнительных денежных средств 20 марта 2019 года.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 17.11.2005 N 686 (ред. от 04.10.2017) "Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения" пункт "б", которым была предусмотрена обязанность по предоставлению выписки из домовой книги утратил силу в соответствии с Постановление м Правительства РФ от 12.11.2016 N 1172.

В соответствии с содержанием приказа Министра обороны РФ от 24.04.2017 N 245 (ред. от 02.07.2018) "Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации" также отсутствует обязанность военнослужащего по предоставлению выписки из домовой книги при решении вопроса о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Таким образом, на дату обращения Данилова С.И. у ответчика отсутствовало право обязать истца предоставить выписку из домовой книги.

Учитывая изложенное, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Данилова С.И. о признании незаконным решения об отказе в выплате истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, оформленное сообщением Министерства обороны РФ от 02 апреля 2019 года N ***

Поскольку суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти, судебная коллегия приходит к выводу о возложении на Министерство обороны РФ обязанности повторно рассмотреть вопрос о выплате Данилову С.И. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения без предоставления Даниловым С.И. в комплекте документов выписки из домовой книги за период с 24 февраля 2012 года по 09 марта 2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 29 октября 2019 года отменить.

Принять новое решение.

Признать незаконным решение об отказе в выплате Данилову *** денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, оформленное сообщением Министерства обороны РФ от 02 апреля 2019 года N ***

Обязать Министерство обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о выплате Данилову *** денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения без предоставления Даниловым *** в комплекте документов выписки из домовой книги за период с 24 февраля 2012 года по 09 марта 2012 года.

В удовлетворении остальных исковых требований Данилова С.И. к Министерству обороны РФ - отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.