Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 февраля 2020 г. по делу N 33-6734/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей Шипиковой А.Г., Раскатовой Н.Н., при ведении протокола помощником судьи Распитиным А.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н., гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Сутченко Г.В., Сутченко Ю.А., Сутченко А.Ю., Стадник А.Ю., на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 октября 2019 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Сутченко Г.В, Сутченко Ю.А, Сутченко А.Ю, действующего в интересах несовершеннолетних Сутченко В.А, Сутченко А.А, Сутченко С.А, Стадник А.Ю, действующей в интересах несовершеннолетнего Стадник А.Б, к ДГИ г. Москвы о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, отказать", УСТАНОВИЛА:

Истцы Сутченко Г.В, Сутченко Ю.А, Сутченко А.Ю, действующий в интересах несовершеннолетних Сутченко В.А, Сутченко А.А, Сутченко С.А, Стадник А.Ю, действующая в интересах несовершеннолетнего Стадника А.Б, обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В обоснование исковых требований указано на то, что семья истцов из восьми человек является собственниками в равных долях отдельной трехкомнатной квартиры, общей площадью 76, 6 м 2, расположенной по адресу: ***.

05 февраля 2019 г. истцы обратились к ответчику с запросом о принятии их семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с требованиями Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. за N 29 "Об обеспечении прав жителей г. Москвы на жилые помещения" на основании того, что размер общей площади жилого помещения, на котором проживают истцы менее учетной нормы жилого помещения на одного проживающего в квартире.

Ответчик отказал истцам в предоставлении данной государственной услуги, с чем истцы не согласны, полагают отказ ответчика нарушает их права, в связи с чем обратились в суд для защиты своих прав.

Истцы Сутченко Г.В, Сутченко Ю.А, Сутченко А.Ю. действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Сутченко В.А, Сутченко А.А, Сутченко С.А. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные исковые требования поддержали в полном объёме.

Истец Стадник А.Ю, действующая в интересах несовершеннолетнего Стадник А.Б, в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимала.

Представитель ответчика в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимал, представил в материалы дела письменные возражения, по доводам которых просил отказать в иске.

Представитель третьего лица Правительства г. Москвы в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимал.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят истцы.

Истец Сутченко А.Ю. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав истцов Сутченко Г.В, Сутченко Ю.А, Стадник А.Ю, представителя ответчика ДГИ г. Москвы - Шевкину А.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Порядок и условия признания граждан малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), установлены Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в соответствии с ч. 4 ст. 11 которого, с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма, должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Согласно ст. 7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 Закона N 29:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;

4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к Закону N 29, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

5) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

Порядок рассмотрения вопроса принятия жителей города Москвы на жилищный учет определен Законом N 29, Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 N 519-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 г. N 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы". Иной порядок признания нуждающимися в улучшении жилищных условий действующим законодательством города Москвы не предусмотрен.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы в составе семьи из 9 человек (Сутченко А.Ю, Сутченко А.А, Сутченко В.А, Сутченко С.А, Сутченко Г.В, Сутченко Ю.А, Стадник А.Ю, Стадник А.Б, Сутченко Л.Р.) зарегистрированы по месту жительства по адресу: ***, где на основании договора передачи от 25.02.2016 занимают трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 76, 6 м 2.

Собственниками жилого помещения (кадастровый номер: ***) являются: Сутченко Ю.А. (1/6 доля в праве), Сутченко А.А. (1/6 доля в праве), Сутченко А.Ю. (1/6 доля в праве), Сутченко В.А. (1/6 доля в праве), Сутченко Г.В. (1/6 доля в праве), Стадник (***) А.Ю. (1/6 доля в праве), что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 19.03.2019 N ***.

Сутченко Л.Р. *** г.р. уроженка ***, зарегистрирована в городе Москве по месту жительства на указанной жилой площади с 03.04.2017, прибыла из ***, Сутченко Л.Р. проживает в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет с 03.04.2017 (на дату подачи заявления 05.02.2019), что не соответствует установленным п. 3 ст. 7 Закона N 29 условиям признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку исковые требования о принятие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи истцов заявлены без учета Сутченко Л.Р, однако государственная услуга может быть представлена всей семье в целом, либо отказано в предоставлении услуги также всей семье, а не конкретным ее членам. В то же время Сутченко Л.Р. является членом семьи Сутченко А.Ю, при этом не проживает в г. Москве 10 и более лет, что является обязательным условием для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Ответчиком было разъяснено письмом от 20 июня 2019 г, что критерием определяющим единицу учета является адрес жилого помещения. Принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается, так как основанием для формирования учетного дела является заявление от всех граждан, проживающих в жилом помещении, поданное в соответствии с административным регламентом, утвержденном Постановлением Правительства г. Москвы от 10.09.2014 г.

Поскольку Сутченко Л.Р. не проживает в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, что судом было достоверно установлено в ходе рассмотрения дела и истцами не оспаривается, суд пришёл к верному выводу о том, что ответчиком обоснованно отказано в предоставлении государственной услуги на основании п. 2.10.1.2 Административного регламента, в связи с чем суд правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения требований об признании незаконным и отмене решения Департамента и обязании поставить на жилищный учет.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку они касаются обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, были предметом подробного изучения суда первой инстанции и направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Сутченко Г.В, Сутченко Ю.А, Сутченко А.Ю, Стадник А.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: