Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 февраля 2020 г. по делу N 33-6745/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при ведении протокола помощником фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, дело по апелляционной жалобе истца фио С.В. на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении иска фио фио Валерьевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: фио фио, паспортные данные, фио фио, паспортные данные, к Департаменту городского имущества адрес, об установлении факта постоянного проживания в адрес, признании незаконным отказа признать малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, признании малоимущими в целях постановки на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании обязании поставить на жилищный учет- отказать.

УСТАНОВИЛА:

фио С.В, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио С.Х, фио К.Х, обратилась в суд с иском к ДГИ адрес, просила признать отказ адресМосквы (Исх. N ДГИ-ЭГР-21 869/19-1) в признании семьи малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма безвозмездного пользования, незаконным и необоснованным; обязать ДГИ адрес признать семью истца малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях; установить факт постоянного проживания на территории адрес с дата по настоящее время.

Исковые требования мотивированы тем, что истец и двое ее несовершеннолетних детей - фио С.Х, паспортные данные и фио К.Х, паспортные данные, постоянно проживают на территории адрес с дата по настоящее время. Постоянную регистрацию по месту жительства в Москве имеют с дата, до дата истец и дети были зарегистрированы по месту пребывания в адрес (имели временную регистрацию). С дата по дата на территории адрес истец вела трудовую деятельность, что подтверждается. Семья истца нуждается в жилом помещении, в связи с чем истец обратилась в ДГИ адрес, однако в признании семьи малоимущей и постановке на жилищный учет истцу было необоснованно отказано.

Истец в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из материалов дела усматривается, что истец и двое ее несовершеннолетних детей см дата зарегистрированы по месту жительства в однокомнатной квартире по адресу: адрес, также в указанной квартире зарегистрированы фио (собственник) и фио

Согласно выписке из домовой книги, единому жилищному документу, истец до дата была зарегистрирована в адрес.

дата истец направила Мэру Москвы обращение по жилищному вопросу. Ответ на указанное обращение поручено дать ДГИ адрес, который письмом от дата NДГИ-ЭГР-21869/19-1 разъяснил истцу основания и порядка постановки на жилищный учет в целях обеспечения жилым помещением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Закона адрес от дата N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", Закона РФ N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из тог, что ДГИ адрес не принималось решение об отказе в принятии истца на жилищный учет, истцу были разъяснены порядок и основания постановки на жилищный учет. Отказывая в удовлетворении требований об установлении факта постоянного проживания в адрес с дата, суд указал на то, что не представлено доказательств проживания истца в адрес на законных основаниях более 10 лет.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец имеет право на признание ее семьи малоимущей и постановке на жилищный учет, основанием к отмене решения суда не являются.

Согласно статье 7 Закона адрес N 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях установлен статьей 11 Закона адрес N 29, согласно которой:

Для признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях уполномоченные органы исполнительной власти адрес рассматривают заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные к заявлению и подтверждающие наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Форма заявления утверждается Правительством Москвы. Данным заявлением гражданин и члены его семьи выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений уполномоченными органами исполнительной власти адрес.

Заявление подается в уполномоченные органы исполнительной власти адрес по месту жительства заявителя. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства.

Заявление подлежит регистрации в журнале учета заявлений с указанием даты приема заявления и перечня документов, представленных гражданином.

Заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным предъявлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи: о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства); о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений); о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в порядке, установленном законом адрес; о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами адрес, в отношении которых заявитель или члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности. В случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таких помещений нет.

Документы, свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителя, а также о факте проживания по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые не могут быть затребованы уполномоченными органами исполнительной власти адрес в режиме "одно окно" или которые, по мнению заявителя, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет, прилагаются им к заявлению.

Уполномоченные органы исполнительной власти адрес в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления рассматривают вопросы о признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании заявления и документов, представленных заявителем, а также документов, истребованных уполномоченными органами исполнительной власти адрес в рамках своих полномочий".

В соответствии с п.2.5.1.1.16 Административного регламента предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (Приложение 6 к постановлению Правительства Москвы от дата N 521-ПП) для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях представляются документы, подтверждающие жилищную обеспеченность заявителя и членов семьи заявителя, а также факт проживания в адрес в общей сложности не менее 10 лет.

Доказательств того, что истец в установленном вышеуказанными нормами порядке обращалась в уполномоченный орган с заявлением о постановке на жилищный учет, соответствующим утвержденной постановлением Правительства Москвы форме, не представлено.

Истец не лишена права в установленном порядке обратиться с заявлением о постановке на жилищный учет и в случае получения отказа, обжаловать данный отказ в судебном порядке.

Также не может судебная коллегия согласиться с доводами истца о том, что факт ее постоянного проживания в адрес с дата подтверждается представленной копией трудовой книжки и регистрацией в адрес по месту пребывания.

Согласно ст. 9 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" граждане, для которых занимаемые жилые помещения являются местом пребывания, в число проживающих в жилом помещении не включаются.

Статьей 3 Закона РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При указанных обстоятельствах основания для установления факта постоянного проживания истца в адрес с дата для цели постановки на жилищный учет отсутствуют, поскольку истец зарегистрирована в адрес с дата.

Представленные истцом свидетельство о регистрации по месту пребывания в адрес с 30.09.011г. по дата, справка об обучении дочери в общеобразовательном учреждении адрес с дата, медицинские документы о прохождении лечения в адрес и копия трудовой книжки истца не могут являться достаточными доказательствами для установления факта проживания истца в адрес более 10 лет на законных основаниях.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу истца фио С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: