Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 февраля 2020 г. по делу N 33-6752/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С, судей Грибовой Е.Н, Васильевой Е.В, при ведении протокола помощником Левиной В.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобеистца Святелик А.А. нарешение Пресненскогорайонного суда г. Москвы от 05 ноября 2019года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Святелик А*А* к Департаменту городского имущества города Москвы, об установлении факта проживания в г. Москве на законных основаниях более 10 лет, и об обязании признать нуждающимся в жилом помещении с целью постановки на очередь улучшения жилищных условий - отказать, УСТАНОВИЛА:

Святелик А.А. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об установлении факта проживания в г. Москве на законных основаниях более 10 лет и обязании признать нуждающимся в жилом помещении с целью постановки на очередь улучшения жилищных условий.

Исковые требования мотивированы тем, что 15 февраля 2019 года Святелик А.А. обратилась к ответчику с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги города Москвы о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Уведомлением от 30 апреля 2019 года N 33-5-18732/19 Департамент городского имущества г.Москвы отказал истцу в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что она проживает в г. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет. С данным отказом истец не согласна, поскольку проживает и осуществляет трудовую деятельность на территории г.Москвы с 2001 года, в связи с чем просила суд установить факт своего постоянного проживания в г. Москве в период с 2001 года по настоящее время с целью простановки на очередь на улучшение жилищных условии, обязать ответчика признать истца нуждающейся в жилом помещении.

Истец, а также ее представитель в судебное заседание суда первой инстанции явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в иске отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, по доводамапелляционной жалобы просит истец Святелик А.А.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Святелик А.А, представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы, по доверенности Шевкиной А.В.обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, истец Святелик А.А. с 11 мая 2017 годапостоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, в период с 28 мая 2013 года по 11 мая 2017 года имела регистрацию по месту жительства по адресу: ***.

Согласно представленной копии трудовой книжки истец с 2007 года осуществляла трудовую деятельность в организациях, расположенных в г.Москве.

В период с 18 октября 2001 года по 24 июня 2008 года Святелик (ранее ***) А.А. проходила обучение в *** Департамента образования г.Москвы, что подтверждается справкой образовательного учреждения от 04 июля 2019 года.

В соответствии ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлен Законом г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения".

В соответствии с п.3 ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", одним из условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Согласно ч.1, ч.4 и ч.5 ст. 11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения", предусмотрено:

Для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма, документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

С заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Заявитель вправе представить иные документы, свидетельствующие о его жилищной обеспеченности, а также о факте проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые, по его мнению, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.п.1, 3 ч. 1 ст. 12 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя либо представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 2, 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ст.ст. 7, 11, 12 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 N 519-ПП, оценил представленные в материалы дела доказательства и пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные Святелик А.А. требования удовлетворению не подлежат.

Признавая, что отсутствуют основания для установления факта постоянного проживания истца в г. Москве в течение 10 лет для цели постановки на жилищный учет, суд исходил из того, что истцом не представлено допустимых доказательств беспрерывного проживания и занятия истцом жилого помещения на законных основаниях в г.Москве с 2001года.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается дом, квартира, служебное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилое помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 вышеуказанного закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Аналогичное содержится в п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 года N 713.

Право гражданина быть признанным нуждающимся в предоставлении жилья Закон г.Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города на жилые помещения" связывает именно с вышеприведенным понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, где он фактически находится, но содержит указание на то, что фактическое проживание должно быть основано на конкретном юридическом акте (свидетельство о собственности, договор найма, аренды, иные законные основания) с регистрацией по месту жительства.

Как следует из материалов дела истец Святелик А.А. регистрации по месту жительства в г.Москве до 2017 года не имела, доводы истца о прохождении обучения, осуществлении трудовой деятельности в г.Москвы, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание, так как данные обстоятельства свидетельствуют только о месте пребывания истца и не являются основаниями для установления факта постоянного проживания в г.Москве на законных основаниях.

Таким образом, каких-либо нарушений жилищных прав истца со стороны Департамента городского имущества г.Москвы, в чьей компетенции находится разрешение вопросов о принятии граждан на жилищный учет и обеспечения их жилыми помещениями, не усматривается, истец проживает в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет, что не соответствует установленным Законом города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" условиям признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях, при этом отказ Департамента городского имущества г.Москвы в предоставлении государственной услуги истцом в установленном законом порядке не оспорен, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в части возложения на ответчика обязанности признать истца нуждающейся в жилых помещениях.

Доводы апелляционной жалобы истцавыводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм, не содержат указаний на имеющие значение обстоятельства, неисследованные судом первой инстанции, а потому не могут послужить основанием к отмене постановленного решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 05 ноября 2019 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу истца Святелик А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: