Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 февраля 2020 г. по делу N 33-7277/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи наименование организации, судей фио, фио, при ведении протокола помощником судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи наименование организации гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца фио по доверенности адвоката фио на решение Зюзинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к ДГИ адрес о возложении обязанности заключить договор социального найма - отказать, установила:

Истец фио обратилась с иском к ответчику ДГИ адрес о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес. Свои требования истец мотивировала тем, что правообладателем спорной квартиры является адрес, право хозяйственного ведения зарегистрировано за наименование организации. На основании договора о передачи квартиры в пользовании от дата спорное жилое помещение было предоставлено фио как работнику Спецзавода N2 наименование организации и члену его семьи: дочери фио (истцу). В соответствии с п. 1.2 договора, срок пользования жилого помещения установлен согласно трудовому договору. На основании данного договора истец проживает в квартире и зарегистрирована в ней по месту жительства вместе с сыном фио, паспортные данные фио умер дата. В целях оформления в отношении занимаемого жилого помещения договора социального найма истец обращалась к ответчику с соответствующими заявлениями, в удовлетворении которых было отказано.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца.

В заседании судебной коллегии истец фио и ее представитель по доверенности фио доводы и требования апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в заседании судебной коллегии против удовлетворения требований апелляционной жалобы возражала.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, с вынесением нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований, в силу следующего.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку вышеперечисленные основания нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения апелляционной жалобы судебной коллегией, то решение суда первой инстанции нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Принимая во внимание, что при отмене судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции по вышеуказанному основанию в соответствии с положениями ст. 328 ГПК РФ направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции не допускается, судебная коллегия полагает необходимым разрешить спор по существу с принятием нового решения.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 57, 9 кв.м, жилой площадью 33 кв.м, расположенную по адресу: адрес, правообладателем права собственности которой является адрес.

Спорное жилое помещение предоставлено фио (отец истца) и члену его семьи: дочь - фио (истец), на основании договора о передаче квартиры в пользование N б/н от дата, заключенному с ГУП адрес, "Экотехпром".

Согласно единому жилищному документы в отношении спорной квартиры N 2773816 в настоящее время по данному адресу зарегистрированы истец фио (с дата), сын истца - фио (с дата).

Согласно свидетельству о смерти 11.4.2009 фио умер.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, сторона истца указывала, что после смерти фио продолжает проживать по спорному адресу вместе с сыном, несет бремя содержания спорного жилого помещения.

дата истец фио обратилась в ДГИ адрес с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении занимаемой квартиры.

В соответствии с письмом ДГИ адрес от дата фио отказано в заключение договора социального найма жилого помещения, поскольку заявителем не представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а именно - копия ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

дата истец фио обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги "Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес дата

истец обратилась в МФЦ адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги адрес "Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес".

Между тем, спорное жилое помещение не было предоставлено истцу на основании ордера или решения органа исполнительной власти адрес в общем порядке. Квартира предоставлялась отцу истца в качестве служебного жилого помещения, на основании соответствующего договора.

Указанные правоотношения регулируются Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП.

Таким образом, вопрос о возможности заключения договора социального найма в отношении жилых помещений, ранее предоставленных в качестве служебных, не входит в предмет государственной услуги, предоставляемой МФЦ, и подлежит рассмотрению при обращении заявителя с комплектом необходимых документов непосредственно в Департамент, что было разъяснено истцу в установленном порядке письмом от дата об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку получателем указанной услуги истец не является, а возникшие между сторонами правоотношения подлежат урегулированию не в рамках указанной государственной услуги адрес, предоставляемой МФЦ, а путем письменного обращения в адрес Департамента с приложением необходимых документов.

В настоящее время заключение договора социального найма осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес", утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата N 847-ПП.

В соответствии с п. 2.3.1 Административного регламента предоставления государственной услуги адрес "Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес", прием запросов и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также выдача результата предоставления государственной услуги заявителю осуществляются при личном обращении заявителя филиалами наименование организации - многофункциональными центрами предоставления государственных услуг адрес по экстерриториальному принципу вне зависимости от регистрации заявителя по месту жительства в адрес.

Согласно п. 2.4.1. в качестве заявителей выступают физические лица - граждане Российской Федерации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами адрес имеют право на заключение договора социального найма жилого помещения жилищного фонда адрес (далее - договор социального найма жилого помещения), предоставленного по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес, в отношении которого ими подан запрос о предоставлении государственной услуги, в случае, если договор социального найма жилого помещения ранее не заключался.

Разрешая исковые требования и руководствуясь вышеприведенными положениями в совокупности со ст. 60, 63 ЖК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ со стороны истца не предоставлено доказательств надлежащего обращения истцом с заявлением об оказании указанной государственной услуги, равно как доказательств того, что уполномоченными органами было отказано в предоставлении такой услуги, поскольку из ответов ДГИ адрес на обращение истца следует, что она предоставила неполный пакет документов, в связи с чем услуга не могла быть оказана ей надлежащим образом.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они противоречат обстоятельствам, установленным по делу и положениям действующего материального права.

Так, отклоняя доводы стороны истца о надлежащем обращении к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма в отношении занимаемой квартиры, предоставленной ранее ее отцу в качестве служебного, суд первой инстанции не учел, что такое обращение имело место со стороны истца дата, тогда как в заключении соответствующего договора социального найма истцу было отказано со ссылкой на отсутствие копия ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

Указанные обстоятельства, по мнению судебной коллегии, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт предоставления фио спорного жилого помещения на основании договора о передаче квартиры в пользование от 08.08.200 в качестве служебного нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения гражданского дела, в связи с чем постановленное судом решение подлежит отмене с вынесением по заявленным требованиям нового судебного постановления об их удовлетворении ввиду следующего.

В соответствии со ст. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

Поскольку из представленных в материалы дела документов усматривается факт правомерности предоставления фио в качестве служебного спорного жилого помещения, факт наличия у него стажа работы в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, более 10 лет, а также факт законного вселения в спорную квартиру истца фио и ее сына в качестве члена семьи нанимателя, то судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска. Сам по себе факт отсутствия у истца, в том числе при досудебном обращении к ДГИ адрес, ордера либо решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, основанием для отказа в заключении договора социального найма не является, поскольку законность вселения в спорную квартиру фио и в последующем истца, а также возникновение между сторонами правоотношений, вытекающих из договора социального найма, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения заявленных требований и со стороны ответчика в установленном порядке не оспорена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зюзинского районного суда адрес от дата отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма жилого помещения в отношении отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 57, 9 кв.м, жилой площадью 33 кв.м, расположенной по адресу: адрес, с включением в договор в качестве члена семьи фио, паспортные данные.

Председательствующий:

Судьи: