Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 февраля 2020 г. по делу N 33-7554/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В., судей Дегтеревой О.В., Рачиной К.А., при ведении протокола помощником судьи Кишкинской А.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Афонина Г.Н.

на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 13 августа 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Афонина Г.Н. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Афонину Г.Н. период с 01.09.1980 г. по 09.07.1981 г.

В остальной части иска отказать, УСТАНОВИЛА:

Афонин Г.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что ***** г. он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (12 лет 06 месяцев).

Представитель истца в суд явился, поддержал исковые требования и, с учетом уточнений от 01.08.2019 г. просил обязать ответчика включить истцу в стаж на соответствующих видах работ только период обучения с 01.09.1980 г. по 09.07.1981 г, и период службы в армии с 23.11.1981 г. по 25.11.1983 г.

Представитель ответчика в суд явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить истец Афонин Г.Н. в части отказа в удовлетворении требований.

Истец в заседание судебной коллегии не явился, о дне рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении дела не представил, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя истца Новикова И.В, представителя ответчика Ноздря А.И, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. N10.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинетов Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено производителям работ, мастерам строительных и монтажных работ (2290000б-23419) и производителям работ (2290000б-24441).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Афонин Г.Н, ****** года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 19.07.2018 г.

Решением от 18.10.2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, в стаж на соответствующих видах работ истцу были включены периоды его работы общей продолжительностью 07 лет 05 месяцев.

При этом, в вышеуказанный стаж истцу не включены периоды: обучения с 01.09.1980 г. по 09.07.1981 г, и службы в армии с 23.11.1981 г. по 25.11.1983 г.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, обязал ГУ-ГУ ПФР N 3 по Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Афонину Г.Н. период обучения с 01.09.1980 г. по 09.07.1981 г.

Решение суда в данной части сторонами не оспаривается и, соответственно, проверке не подлежит.

Рассматривая и сковые требования в части включения в специальный стаж спорного периода с 23.11.1981 г. по 25.11.1983 г. - служба в армии, суд пришел к выводу о том, что они являются необоснованными, поскольку, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 г. N 70 и нормами Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 и в соответствии со Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 предусмотрено включение периода военной службы в стаж на соответствующих видах работ, если этому предшествовала или за ним следовала работа на льготных условиях, прямо предусмотренная указанными Списками. При этом требуемый стаж на соответствующих видах работ должен был быть выработан полностью на 31.12.1991 г. (дата изменения законодательства), тогда как стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих что требуемый стаж на соответствующих видах работ истцом был выработан полностью на 31.12.1991 г.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, при этом исходит из следующего.

Из трудовой книжки истца Афонина Г.Н, ****** года рождения следует, что 13.07.1981 г. он был принят на работу электрогазосварщиком 3 разряда, 13.11.1981 г. уволен в связи с призывом в ряды Советской армии, с 29.11.1981 г. по 25.11.1983 г. - служба в рядах Советской армии, 27.01.1984 г. - принят электрогазосварщиком 3 разряда, 25.02.1991 г. уволен по собственному желанию. Таким образом, службе в армии предшествовала и за ней следовала работа, которая подлежит учету при разрешении вопроса о включении таких периодов в специальный стаж и пенсионный орган включил в подсчет специального стажа истца периоды работы с 13.07.1981 г. по 13.11.1981 г. и с 27.01.1984 г. по 25.02.1991 г.

В период службы Афонина Г.Н. в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В п.п. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавших в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанными Положениями период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При таких обстоятельствах период с 29.11.1981 г. по 25.11.1983 г. - служба в рядах Советской армии, также подлежит зачету в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода службы в армии с 23.11.1981 г. по 25.11.1983 г, а соответствующие требования - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда года Москвы от 13 августа 2019 года отменить в части отказа во включении в подсчет специального стажа Афонина Г.Н. периода с 23.11.1981 г. по 25.11.1983 г. - служба в армии, вынести в этой части новое решение, которым требования удовлетворить, о бязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по городу Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Афонина Г.Н. период службы в армии с 23.11.1981 г. по 25.11.1983 г.

В остальной части решение Лефортовского районного суда года Москвы от 13 августа 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: