Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 февраля 2020 г. по делу N 33-7919/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В иске Давтян фио к ДГИ адрес о признании отказа в предоставлении жилого помещения вне очереди незаконным, обязании предоставить отдельные жилые помещения, - отказать.

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к ДГИ адрес о признании отказа в предоставлении жилого помещения вне очереди незаконным, обязании предоставить отдельные жилые помещения в черте адрес на семью из 6 человек, мотивируя свои требования тем, что фио и члены ее семьи (фио датар. - сын, фио, датар. - дочь, фио - мать, фио - муж матери, фио - брат), двое из которых (фио и фио) являются инвалидами II группы, зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире по адресу: адрес, общей площадью 94, 5 кв.м, жилой площадью 48, 4 кв.м, предоставленной на праве безвозмездного пользования.

Семья истца из шести человек признана малоимущей, с дата состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, до настоящего времени семья истца не обеспечена жилыми помещениями, отвечающими установленным нормативам, несмотря на то, что фио является инвалидом, страдает заболеванием, которое дает право на внеочередное предоставление жилого помещения и право на дополнительную жилую площадь.

дата истцом был получен ответ на ее обращение из ДГИ адрес NДГИ-ГР-13479/19-1, в котором указывается на отсутствие оснований для предоставления семье истца жилого помещения во внеочередном порядке.

Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика, третьи лица фио а Х.К, фио не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Выслушав истца, третье лицо фио, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, постановленного с нарушением норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец и члены ее семьи (фио датар. - сын, фио, датар. - дочь, фио - мать, фио - муж матери, фио - брат), двое из которых (фио и фио) являются инвалидами II группы, зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире по адресу: адрес проспект, д. 96, корп. 2, кв. 72, общей площадью 94, 5 кв.м, жилой площадью 48, 4 кв.м, предоставленной на праве безвозмездного пользования.

Семья истца из шести человек признана малоимущей, с дата состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N 54-01-954160-1999-6295.

Согласно полученному по запросу суда из адрес N 9 ДЗМ" поступил протоколу врачебной подкомиссии N 94 от дата, согласно которому, фио не имеет жилищных льгот по состоянию здоровья для предоставления права на внеочередное предоставление жилых помещений, в соответствии с приказом Минздрава России от дата N987н, однако имеет заболевание, дающее ему право на дополнительную жилую площадь, согласно приказу Минздрава России от дата N991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Согласно справке от дата, N11 ГБУЗ "Психиатрическая клиническая больница N13 Департамента здравоохранения адрес", фио, инвалид 2 группы, датар, согласно приказу Минздрава России от дата N987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в данном перечне.

Оценив собранные доказательства, руководствуясь ст. 57 ЖК РФ, Законом адрес N29 от дата "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из того, что отсутствуют правовые основания для обеспечения семьи истца жилыми помещениями во внеочередном порядке.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

В силу ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Отказывая в удовлетворении иска, суд не дал оценки представленной в материалы дела справке от дата, выданной N11 ГБУЗ "Психиатрическая клиническая больница N13 Департамента здравоохранения адрес", фио, инвалид 2 группы, датар, согласно приказу Минздрава России от дата N987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в данном перечне.

Таким образом, член состоящей на жилищном учете семьи истца - фио страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что является основанием для применения положений ст.57 ЖК РФ.

Указание судом в решении на то, что семья истца предлагалось заключить договор социального найма на занимаемое по договору безвозмездного пользования жилое помещение, однако такое согласие получено не было, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку семья истца до настоящего времени состоит на жилищном учете.

При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене.

При вынесении нового решения, судебная коллегия приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Из содержания п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ следует, что во внеочередном порядке жилыми помещениями по договору социального найма обеспечиваются лишь граждане, страдающие хроническими заболеваниями, включенным в Перечень, а не иные члены семьи.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что только фио вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма как лицо, страдающее хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Непредоставление фио жилого помещения во внеочередном порядке нарушает права иных состоящих вместе с ней на жилищном учете лиц, проживающих с фио в одном жилом помещении.

С учетом изложенного оспариваемое уведомление (сообщение) ДГИ адрес от дата является незаконным в части отказа в предоставлении фио жилого помещения во внеочередном порядке. ДГИ адрес, с учетом положений стю.57 ЖК РФ, обязан обеспечить состоящую на жилищном учете в составе семьи истца фио жилым помещением во внеочередном порядке. Предусмотренных законом оснований для обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке иных состоящих на жилищном учете в составе семьи истца лиц не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования фио удовлетворить частично.

Признать незаконным сообщение ДГИ адрес от дата NДГИ-ГР-13479/19-1 в части указания на отсутствие оснований для обеспечения членов семьи фио жилым помещением во внеочередном порядке.

Обязать Департамент городского имущества адрес предоставить фио благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, площадью не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную площадь.

В остальной части иска - отказать.

Председательствующий:

Судьи