Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 февраля 2020 г. по делу N 33-7921/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

и судей Шипиковой А.Г, Кочергиной Т.В, при помощнике Шаповаловой Н.П.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества города Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 10 октября 2019г, с учетом определения об исправлении описки от 15 января 2020г. которым постановлено: Исковые требования Балакиной Т*** И*** к Департаменту городского имущества города Москвы о признании решения о снятии с учета незаконным, восстановлении на жилищном учете - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение ДГИ г. Москвы от 29.12.2018 г. N о снятии с жилищного учета Балакиной Т*** И*** и членов ее семьи: Бакулиной И*** А***, Балакиной Е*** К***, Бакулиной В*** А***, Бакулина М*** А***, Перепичаева А*** Н***.

Возложить на Департамент городского имущества г. Москвы обязанность восстановить Балакину Т*** И*** и членов ее семьи: Бакулину И*** А***, Балакину Е*** К***, Бакулину В*** А***, Бакулина М*** А***, Перепичаева А*** Н*** на учете нуждающихся в жилых помещениях с момента первоначальной постановки на указанный учет - с 2014 г, установила:

Балакина Т.И. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы и просила признать распоряжение ДГИ г. Москвы от 29.12.2018 г. N о снятии с жилищного учета Балакиной Т*** И*** и членов ее семьи в составе 6 человек: Бакулиной И.А, Балакиной Е.К, Бакулиной В.А, Бакулина М.А, Перепичаева А.Н, незаконным и отменить его; обязать ДГИ г. Москвы восстановить Балакину Т*** И***, и членов ее семьи в составе 6 человек: Бакулину И.А, Балакину Е.К, Бакулину В.А, Бакулина М.А, Перепичаева А.Н. на жилищном учете по улучшению жилищных условий в качестве нуждающихся в жилом помещении с момента первичной постановки на указанный учет.

В обоснование заявленных требований истица указывала, что она является нанимателем двухкомнатной квартиры по адресу: ***, в которой также зарегистрированы члены ее семьи. В 2013 году семья истца признана малоимущей и поставлена на жилищный учет. Распоряжением ДГИ г. Москвы от 29.12.2018г. N семья истца снята с жилищного учета в связи с изменением имущественной обеспеченности. С данным распоряжением истица не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании истец Балакина Т.И, являясь также представителем третьего лица Балакиной Е.К, заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Третье лицо Бакулина И.А. просила иск удовлетворить.

Ответчиком ДГИ г. Москвы представлены письменные возражения, в которых просит в иске отказать, считает оспариваемое распоряжение законным, расчет имущественной обеспеченности верным.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 10 октября 2019г. в редакции определения об исправлении описки от 15 января 2020г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Департамент городского имущества города Москвы выражает несогласие с данным судебным решением, считая его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии истец Балакина Т.И, третьи лица Бакулина И.А, Зубринова (Балакина Е.К.) явились, просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебное заседание судебной коллегии представитель ответчика Департамент городского имущества города Москвы- Гущарина И.П. явилась, апелляционную жалобу поддержала.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец и члены её семьи зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ***, площадью жилого помещения *** м 2.

Указанную квартиру семья истца занимает на основании договора социального найма.

С 2013 года истец вместе с членами своей семьи Балакина Е.К, Бакулина И.А, Бакулина В.А, Бакулин М.А, Перепичаев А.Н. состоят на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 29.01.2014 г. N Балакина Т.И. со своей семьей признаны малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Распоряжением ДГИ г. Москвы от 29.12.2018 г. N семья истца снята с жилищного учета в связи с тем, что имущественная обеспеченность заявителей за расчетный период больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести семье данной численности для обеспечения по норме предоставления.

29.12.2018 г. рас поряжением ДГИ г. Москвы N, истец с семьей сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования), на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, п. 1 ст. 2, п. 2 ст. 8, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 16 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения". Из данного распоряжения следует, что стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления на одного человека составляет 4 537 665 руб, имущественная обеспеченность Балакиной Т.И. и членов ее семьи подлежащего налогообложению 1032000 руб, сумма доходов членов семьи за расчетный период 6370772.90 руб, имущественная обеспеченность за расчетный период 7402772 руб. 90 коп, что больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления на одного человека Балакиных, Бакулиных, Перепечаева А.Н. не признаны малоимущими и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ подлежат снятию с жилищного учета.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст. 6, 49, 56 ЖК РФ, Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Закона города Москвы N 7 от 25.01.2006 г. "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", суд первой инстанции пришел к выводу о признании распоряжения ДГИ г. Москвы от 29.12.2018 г. N 46046 незаконным. При этом суд исходил из того, что в 2014 г. ДГИ г. Москвы было принято распоряжение о постановке истца и членов его семьи на жилищный учет, как малоимущих в период действия ч. 4 ст. 2 Закона г. Москвы от 25.01.2006 г. N 7 в предыдущей редакции, которой расчет имущественной обеспеченности семьи не предполагал учет площади жилых помещений, в отношении которых кто-либо из членов семьи является нанимателем по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что необходимого для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, поэтому правом состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях могут лишь граждане, являющиеся малоимущими, семья истца не может быть признана малоимущей, судом первой инстанции были проверены и им в решении суда дана должная правовая оценка.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 06 июня 2006 года N 362-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей города Москвы малоимущими.

Согласно Методики с учетом положений приведенного закона малоимущими признаются жители города Москвы, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения члена семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной Законом города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности.

Стоимость жилого помещения, необходимого семье, определяется как произведение общей площади жилого помещения, необходимого семье, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра типового жилья.

В соответствии с п. 2.2 Методики (в редакции, действовавшей на дату признания семьи истцов малоимущими и постановки на жилищный учет), общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл. необх.), определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом города Москвы, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма, по формуле:

Пл. необх. = (Пл. чел. x Числ. чл. сем.) - Пл. соб. сем, где:

Числ. чл. сем. - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;

Пл. чел. - норма предоставления на одного человека (18 квадратных метров);

Пл. соб. сем. - общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают правом собственности.

В последующем Постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 N 519-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы" внесены изменения в ч. 4 ст. 2 Закона г. Москвы от 25.01.2006 г. N 7 и в п. 2.2 вышеуказанной Методики, в соответствии с изменениями, при определении общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл. необх.), подлежит учету общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают не только правом собственности, но и площадь жилых помещений, в отношении которой члены семьи являются нанимателями по договору социального найма.

Указанная ответчиком в распоряжении от 29.12.2018 г. N 46046 стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести истцу для обеспечения по норме предоставления в размере 4 537 665 руб. не соответствует п. 2.2 Постановления Правительства Москвы от 06 июня 2006 года N 362-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в редакции, действовавшей на дату постановки семьи истца на жилищный учет.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 10 октября 2019г. с учетом опрделения об исправлении описки от 15 января 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества горда Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: