Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 февраля 2020 г. по делу N 33-8740/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Клюевой А.И.

и судей Князева А.А, Пономарева А.Н.

при помощнике судьи Разумной И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Князева А.А.

гражданское дело N 2-2330/19 по иску Озеровой А*Ю* к Префектуре ЮВАО города Москвы, ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" о признании лицом, имеющим право на получение денежной компенсации, признании права на получение денежной компенсации, обязании включить в списки, взыскании денежной компенсации, по апелляционной жалобе (с учетом уточнения к ней) истца Озеровой А*Ю* и по апелляционной жалобе ответчика Префектуры ЮВАО города Москвы, подписанной его представителем Быстровым А*А*, на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 08 августа 2019 года, которым иск Озеровой А*Ю* удовлетворен частично, На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ст. 193, 199, ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда города Москвы от 08 августа 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу (с учетом уточнения к ней) истца Озеровой А*Ю* и апелляционную жалобу ответчика Префектуры ЮВАО города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья 1-ой инстанции: Боронина Е.В. N 33-8740/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 28 февраля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Клюевой А.И.

и судей Князева А.А, Пономарева А.Н.

при помощнике судьи Разумной И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Князева А.А.

гражданское дело N 2-2330/19 по иску Озеровой А*Ю* к Префектуре ЮВАО города Москвы, ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" о признании лицом, имеющим право на получение денежной компенсации, признании права на получение денежной компенсации, обязании включить в списки, взыскании денежной компенсации, по апелляционной жалобе (с учетом уточнения к ней) истца Озеровой А*Ю* и по апелляционной жалобе ответчика Префектуры ЮВАО города Москвы, подписанной его представителем Быстровым А*А*, на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 08 августа 2019 года, которым иск Озеровой А*Ю* удовлетворен частично, УСТАНОВИЛА:

Озерова А.Ю. обратилась в суд с иском к Префектуре ЮВАО города Москвы, ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" о признании лицом, имеющим право на получение денежной компенсации, признании права на получение денежной компенсации, обязании включить в списки, взыскании денежной компенсации, ссылаясь на нарушение своих прав по вине ответчиков.

Решением Лефортовского районного суда города Москвы от 08 августа 2019 года иск Озеровой А.Ю. удовлетворен частично.

В апелляционной жалобе (с учетом уточнения к ней) истец Озерова А.Ю. выражает несогласие с данным судебным решением, считая его частично незаконным и необоснованным.

В апелляционной жалобе ответчик Префектура ЮВАО города Москвы выражает несогласие с данным судебным решением, считая его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии истец Озерова А.Ю. и ее представитель Проценко А.В. явились; апелляционную жалобу (с учетом уточнения к ней) стороны истца поддержали, апелляционную жалобу стороны ответчика не признали.

В судебное заседание судебной коллегии представитель ответчика Префектуры ЮВАО города Москвы - Быстров А.А. явился; апелляционную жалобу стороны ответчика поддержал, апелляционную жалобу (с учетом уточнения к ней) стороны истца не признал.

В судебное заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились; об апелляционном слушании дела извещены с соблюдением требований закона (ст. 113, 115 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ); судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб (в том числе с учетом уточнения к апелляционной жалобе), выслушав объяснения участников процесса, явившихся в судебное заседание судебной коллегии, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Рассматривая настоящее гражданское дело, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных Озеровой А.Ю. исковых требований.

При этом, суд исходил из того, что в соответствии со ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п. 5 "Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий города Москвы", утвержденного на основании постановления Правительства Москвы от 09.03.2011 года N 63-ПП, в целях освобождения территории города Москвы в Префектуру направляется обращение для проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, инициатором освобождения территории.

В соответствии с п. 6 названного Положения Префектура после получения обращения (пункт 5 настоящего Положения), а в случаях, предусмотренных пунктом 1.7 настоящего Положения, после принятия решения и выделения бюджетных ассигнований (пункт 4.7 настоящего Положения) составляет в соответствии с документами территориального планирования, правоподтверждающими документами адресный и пофамильный списки владельцев гаражей и утверждает их в следующем порядке:

В месячный срок со дня получения обращения (пункт 5 настоящего Положения) обеспечивает в различных формах, в том числе с использованием средств массовой информации, уведомление владельцев гаражей, расположенных на освобождаемой территории, о проведении мероприятий по освобождению территории.

В течение 30 рабочих дней со дня уведомления (пункт 6.1.1 настоящего Положения) осуществляет прием от владельцев гаражей заявлений с соответствующими правоподтверждающими документами.

В течение 5 рабочих дней с момента истечения срока, указанного в пункте 6.1.2 настоящего Положения, составляет на основании правоподтверждающих документов адресный и пофамильный списки владельцев гаражей и обеспечивает рассмотрение вопроса о сносе индивидуальных гаражей при освобождении территорий города Москвы Градостроительно-земельной комиссией города Москвы.

Также п. 6 названного Положения установлено, что после принятия Градостроительно-земельной комиссией города Москвы решения о сносе индивидуальных гаражей согласно представленным спискам Префектура утверждает адресный и пофамильный списки владельцев гаражей путем принятия правового акта.

В случае выявления владельцев гаражей, имеющих правоподтверждающие документы на гараж, после принятия в соответствии с настоящим пунктом правового акта внесение изменений в ранее утвержденные адресные списки владельцев гаражей осуществляется в порядке, установленном в абзаце втором настоящего пункта.

В случае выявления владельцев гаражей, имеющих правоподтверждающие документы на гараж, после принятия в соответствии с настоящим пунктом правового акта внесение изменений в ранее утвержденные пофамильные списки владельцев гаражей осуществляется Префектурой.

При вынесении решения суд установил, что по адресу: *** с 1992 г. находилась автостоянка, на которой размещался личный автотранспорт участников ТОО "Пруд Ключики 12", список членов автостоянки утверждался МО "Лефортово" и управой "Лефортово"; распоряжением префекта ЮВАО г.Москвы в 1994 г. была разрешена реконструкция автостоянки с частичным накрытием, на основании чего в 1994 г. за счет средств членов автостоянки были построены 198 боксов и навесов, которые по договорам и актам сдачи-приемки были переданы их владельцам - членам автостоянки, оплатившим строительство боксов (навесов), в связи с изменением законодательства в 1998 г. ТОО "Пруд Ключики 12" было преобразовано в ЗАО "Пруд Ключики 12".

Из распоряжения Префекта ЮВАО г.Москвы N 616 от 25.05.1994 г. следует, что разрешена реконструкция с частичным накрытием автостоянки N 212 по улице Пруд-Ключики на участке площадью 0, 54 га согласно распоряжения префекта ЮВАО N 66 от 29.01.1993 г. и договора на землепользование N 04/137 от 29.01.1993 г.; принято к сведению согласие ТОО "Пруд-Ключики" обеспечить финансирование проектных и строительных работ по реконструкции за счет собственных и привлеченных средств; управлению муниципального округа "Лефортово" поручено заключить с ТОО "Пруд-Ключики" в месячный срок договор на проектирование и реконструкцию автостоянки; ТОО "Пруд-Ключики" разрешено осуществить реконструкцию автостоянки по отдельным чертежам и локальным сметам с завершением работ в 3-м квартале 1994 г.

На земельный участок площадью 5400 кв.м. по адресу: *** с ТОО "Пруд-Ключики" был заключен договор аренды от 26.07.1995 г. N М-04-500332 сроком на 3 года для эксплуатации существующей автостоянки на 198 крытых и 70 открытых машиномест (всего 268 м/м); обязательства по договору аренды от 26.07.1995 г. прекращены в связи с заключением договора аренды от 19.04.1999 г.; на земельный участок с кадастровым номером *** площадью 6704 кв.м. по адресу: *** с ЗАО "Пруд Ключики 12" был заключен договор аренды от 19.04.1999 г. сроком на 2 года для эксплуатации существующей крытой автостоянки на 268 машиномест для некоммерческого использования жителями района "Лефортово" с проработкой возможности надстройки второго этажа; обязательства по договору от 19.04.1999 г. прекращены 19.03.2006 г. на основании уведомления Департамента от 09.12.2005 г.

Озерова А.Ю. являлась владельцем гаража (крытого машиноместа) N *** на охраняемой автостоянке ТОО "Пруд Ключики", в обоснование чего в материалы дела представлена копия договора N 21 между ТОО "Пруд Ключики" (подрядчик) и Озеровым Ю.В. (заказчик), согласно которому подрядчик принимает на себя обязательство осуществить строительство крытого машиноместа и передать его заказчику по акту приемки-сдачи; копия акта сдачи-приемки работ по указанному договору от 24.12.1993 г, копия договора купли-продажи крытого машиноместа, заключенного между Озеровым Ю.В. и Озеровой А.Ю. 27.06.2018 г, цена указанного договора составляет *** руб, которую покупатель полностью оплатил продавцу, копия акта приема-передачи крытого машиноместа от 28.06.2018 г.

Постановлением Правительства Москвы от 10.01.2017 г. N 748-ПП "Об адресной инвестиционной программе города Москвы на 2017-2020 годы" и от 17.05.2016 г. N 262-ПП "Об утверждении проекта планировки территории линейного объекта участка улично-дорожной сети - дороги-переезда через железнодорожные пути Малого кольца Московской железной дороги от улицы Пруд Ключики до 1-й Фрезерной улицы (включая прохождение Юго-Восточной хорды от шоссе Энтузиастов до Рязанского проспекта)" предусмотрено строительство объекта городского заказа "Строительство дороги-переезда через железнодорожные пути Малого кольца Московской железной дороги от улицы Пруд Ключики до 1-й Фрезерной улицы".

Мосгостройнадзором было выдано разрешение на строительство путепровода ГКУ "Управление дорожно-мостового строительства" от 27.08.2018 г, а именно: строительство объекта городского заказа - дороги-переезда через железнодорожные пути Малого кольца Московской железной дороги от улицы Пруд Ключики до 1-й Фрезерной улицы.

В связи с вышеизложенным главой управы района Лефортово г.Москвы 27.06.2018 г. ЗАО "Пруд Ключики 12" направлено письмо с просьбой направить в управу района Лефортово правоустанавливающие документы на все гаражные боксы ЗАО "Пруд Ключики 12" в целях организации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 г. N 63-ПП "Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории города Москвы"; из материалов дела следует, что запрашиваемые документы и списки владельцев индивидуальных гаражей в Управу района Лефортово были направлены.

Истец указывала, что владельцам гаражей на автомобильной стоянке, расположенной по адресу: ***, подлежащей сносу в связи со строительством объекта городского заказа "Строительство путепровода через железнодорожные пути Малого кольца Московской железной дороги от ул.Пруд Ключики до 1-й Фрезерной ул. с переустройством инженерных сетей и коммуникаций", проведены выплаты денежной компенсации в размере *** руб, однако компенсации произведены лишь первоначальным владельцам гаражей, ей (истцу) в выплате денежной компенсации отказано.

Из пояснений представителя Префектуры ЮВАО г.Москвы следует, что сделка купли-продажи крытого машиноместа N *** между Озеровым Ю.В. и Озеровой А.Ю. совершена в момент, когда договор краткосрочной аренды земельного участка от 19.04.1999 г. прекратил свое действие, то есть у Озерова Ю.В. отсутствовало право распоряжаться машиноместом, 11.09.2018 г. на окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЮВАО г.Москвы было рассмотрено обращение ГКУ г.Москвы "УДМС" о незаконности размещения гаражных боксов по адресу: ***, на основании представленных документов принято решение об освобождении земельного участка от гаражных боксов, действия по сносу произведены в соответствии с положениями постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 г. N 614-ПП, в обоснование чего в материалы дела представлена копия выписки из протокола N 32 от 11.09.2018 г. окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЮВАО г.Москвы с приложением списка некапитальных объектов; принадлежавший истцу гараж был демонтирован.

Из пояснений представителя Префектуры ЮВАО г.Москвы и материалов дела следует, что денежные выплаты за снесенные гаражи по адресу: *** произведены первоначальным владельцам.

Свидетель Изотова Н.Н. пояснила, что работала бухгалтером в ТОО "Пруд Ключики", затем в ЗАО "Пруд Ключики 12", земля была предоставлена в аренду, оплата за землю производилась до второго квартала 2018 г. включительно, изначально был пустырь, потом сделали забор, временные навесы - крышу, все владельцы вошли в ТОО, потом перешли в ЗАО, переход прав на гаражи фиксировался в протоколах, она (свидетель) вносила их в списки на оплату, она (свидетель) получила компенсацию в размере *** руб, потом люди стали в частном порядке ходить в Префектуру.

Суд признал показания допрошенного свидетеля достоверными, поскольку они даны лицом, прямо не заинтересованным в исходе деле, согласуются с другими собранными по делу доказательствами.

Доводы представителя Префектуры ЮВАО г.Москвы о том, что истцом не представлены правоустанавливающие документы на гараж, отклонены судом, поскольку противоречат объективным материалам дела, из которых следует, что истец являлась владельцем снесенного гаража.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно п.2.2. Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 г. N 63-ПП, индивидуальный гараж (гараж) - объект, предназначенный для хранения автотранспортного средства, в том числе машиноместо в гаражном комплексе; владелец гаража - лицо, обладающее правом собственности на гараж, которое подтверждается любым из следующих документов (далее - правоподтверждающие документы): - актом, изданным органом государственной власти или органом местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; - договором и другой сделкой в отношении гаража, совершенной в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения гаража на момент совершения сделки; - свидетельством о праве на наследство; - вступившим в законную силу судебным актом; - актом (свидетельством) о праве на гараж, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; - документом, подтверждающим членство в соответствующей организации автомобилистов; - иными документами, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход прав.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм действующего законодательства, истца надлежит признать лицом, имеющим право на получение денежной компенсации в связи со сносом гаража в соответствии с Положением о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий города Москвы, утвержденным на основании постановления Правительства Москвы от 09.03.2011 года N 63-ПП.

При этом, ссылка ответчика на то, что гараж истца был снесен на основании решения окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЮВАО г. Москвы от 11 сентября 2018 года N 32, не могут явиться основанием для лишения истца права на получение предусмотренной законодательством компенсации. Доказательств того, что принадлежавший истцу гараж являлся самовольной постройкой, права на компенсацию в связи со сносом которой у истца не имеется, материалы дела не содержат. Сама по себе ссылка ответчика на указанный нормативный акт в качестве основания для сноса гаража истца не является подтверждением самовольного возведения истцом гаража и не может служить основанием для освобождения уполномоченных лиц от обязательств выплаты соответствующей денежной компенсации. Судебного акта, подтверждающего факт самовольной постройки истцом гаражного бокса и регламентирующего снос такой постройки без выплаты возмещения, не имеется, тогда как принудительное отчуждение имущества для государственных нужд, в силу положений ст. 35 Конституции РФ, может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Таким образом, права истца на получение компенсации в связи со сносом гаражного бокса по адресу: *** нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела, в связи с чем у Префектуры ЮВАО города Москвы, в силу приведенных норм "Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий города Москвы", имеются обязательства в отношении истца в части включения ее в пофамильный список владельцев гаражей, установленный на основании п. 6 названного Положения, для осуществления выплаты денежной компенсации в связи со сносом гаражей для строительства объекта городского заказа.

В то же время законных оснований для признания за истцом права на получение денежной компенсации в большем размере в сумме *** руб. исходя из заявленной истцом рыночной стоимости гаража суд не усмотрел, поскольку согласно п.10 Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий г.Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы N 63-ПП от 09.03.2011 г, размер компенсации определяется в соответствии с методикой, утверждаемой Департаментом экономической политики и развития города Москвы.

Согласно Методике определения размера денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража, утвержденной приказом Департамента экономической политики и развития г.Москвы N 164-ПР от 11.08.2017 г, после подписания соглашения об осуществлении денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража, расположенного на освобождаемой территории, денежная компенсация выплачивается владельцам сносимых индивидуальных гаражей префектурой административного округа в отношении индивидуального гаража однократно и составляет: *** руб. в случае, если материал стен индивидуального гаража - кирпич, камень, железобетон, пеноблок, шлакоблок, керамзитоблок, газоблок; *** руб. в случае, если материал стен индивидуального гаража имеет иной состав (металлические листы, профилированные листы, сэндвич-панели, дерево и пр.). Настоящая Методика подлежит применению с момента вступления в силу постановления Правительства Москвы от 11.08.2017 N 544-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 16 ноября 2010 г. N 1019-ПП и от 9 марта 2011 г. N 63-ПП".

Кроме того, из заключенного истцом и Озеровым Ю.В. договора купли-продажи гаража (крытого машиноместа) от 27.06.2018 года следует, что машиноместо было приобретено истцом именно за *** руб, в судебном заседании на вопросы суда Озерова А.Ю. пояснила, что каких-либо дополнительных строительно-ремонтных работ в отношении машиноместа ею не производилось, поскольку был неясен вопрос со сносом гаражей, в гараже она хранила резину.

Требования истца о взыскании с ГКУ г.Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" компенсационной выплаты удовлетворению не подлежат, поскольку ввиду отсутствия истца в пофамильном списке владельцев гаражей процедура выплаты соответствующей компенсации, установленная в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 года N 63-ПП, в отношении истца не производилась, в выплате соответствующей компенсации после рассмотрения соответствующего обращения решение об отказе не выносилось, в связи с чем нарушенными права истца в указанной части признаны быть не могут.

Поскольку суд пришел к выводу о признании за истцом права на получение компенсации и нашел основания для внесения ее в соответствующие списки, то заявление истца о компенсационной выплате подлежит рассмотрению в установленном законодателем порядке с соблюдением "Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий города Москвы". Учитывая изложенное, оснований для возложения на ГКУ г. Москвы "Управление дорожно-мостового строительства" обязательств по выплате компенсации в судебном порядке не имеется, а исковые требования в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Ввиду удовлетворения иска в части суд, руководствуясь положениями ст. 98 ГПК РФ, пришел к выводу о взыскании с ответчика Префектуры ЮВАО г.Москвы в пользу Озеровой А.Ю. оплаченной госпошлины в размере *** руб.

Названные суждения суда признаются судебной коллегией по существу правильными, основанными на положениях закона, материалах дела и требованиях разумности, справедливости и добросовестности, в связи с чем предусмотренных гражданским процессуальным законом оснований к пересмотру решения суда по доводам апелляционных жалоб (в том числе с учетом уточнения к апелляционной жалобе) не имеется, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции из материалов дела не усматривается, а правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по делу доказательств в настоящем случае согласно закону отсутствуют.

При этом, судебная коллегия учитывает, что судом первой инстанции обоснованно не принят во внимание отчет ООО "Фальконэ Центр" относительно якобы рыночной стоимости спорного гаража, поскольку из содержания такого отчета следует, что визуальный осмотр гаража оценщиком не производился, а вывод оценщика о величине стоимости объекта оценки носит исключительно вероятностный характер, в связи с чем такой отчет является недостоверным доказательством по делу и не может служить правовым основанием для выплаты компенсации за гараж в большем размере, чем это предусмотрено действующими нормативными-правовыми актами, положенными судом в основу настоящего решения.

При таких данных, судебное решение должно быть оставлено без изменения, а апелляционные жалобы (в том числе с учетом уточнения к апелляционной жалобе) подлежат отклонению в связи с их необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда города Москвы от 08 августа 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу (с учетом уточнения к ней) истца Озеровой А*Ю* и апелляционную жалобу ответчика Префектуры ЮВАО города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: