Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 февраля 2020 г. по делу N 33-8855/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пашкевич А.М., судей Бабенко О.И., Магжановой Э.А., при помощнике Парфеновой Н.И., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Магжановой Э.А. дело по апелляционной жалобе истца Т.В. на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 23 октября 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Т.В. к Управлению социальной защиты ЮАО г. Москвы о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве лица, желающего усыновить ребенка, незаконным, обязать поставить заявителя на учет отказать, УСТАНОВИЛА:

Т.В. обратилась в суд с названным иском к ответчику Управлению социальной защиты населения ЮАО г. Москвы (далее - УСЗН ЮАО г. Москвы) в лице ОСЗН района Чертаново Южное ЮАО г. Москвы, указав, что обратилась в ОСЗН района Чертаново Южное ЮАО г. Москвы с заявлением о постановке на учет в качестве лица, желающего усыновить ребенка, однако 19.06.2019 г. ей было в этом отказано.

Истец просила признать незаконным решение ответчика в отказе в постановке ее на учет в качестве лица, желающего усыновить ребенка и обязать поставить ее на данный учет.

Представитель истца в суд явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в суд явилась, представила возражения на иск, просила в иске отказать, пояснив, что решение об отказе УСЗН не выносилось, на представленное Т.В. заявление, ей был дан ответ с разъяснениями, который не является решением об отказе в удовлетворения заявления по существу.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого с удовлетворением исковых требований по доводам апелляционной жалобы, как незаконного, просит истец Т.В.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.06.2019 года в ОСЗН района Чертаново Южное ЮАО г. Москвы поступило заявление от Т.В, в котором она просит обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение данного заявления по существу со всеми приложениями к нему; оказать содействие в реализации права на усыновление ребенка, приняв решение о возможности заявителя быть усыновителем с постановкой заявителя на учет в качестве лица, желающего усыновить ребенка; сообщать о порядке получения заключения о результатах медицинского освидетельствования; сообщить о возможности пройти подготовку по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в целях содействия психолого-педагогической и правовой подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. К заявлению были приложены доверенность от 07.06.2019; доверенность *. Однако к заявлению Т.В. не был п редоставлен комплект документов, необходимых для получения заключения о возможности гражданина быть усыновителем. ОСЗН района Чертаново Южное ЮАО г. Москвы при формировании ответа также принял во внимание, что Т.В. имеет место жительства по адресу: адрес, а фактически проживает по адресу: адрес.

19.06.2019 Т.В. Отделом был выдан письменный ответ за N *, в котором ей разъяснен порядок получения заключения о возможности гражданина быть усыновителем, в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства". Т.В. было разъяснено, что ей необходимо обратиться в уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа по месту жительства по адресу: адрес5, для подачи заявления по установленной форме и приложения всех необходимых документов, для получения заключения о возможности быть усыновителем. При предъявлении заключения о возможности Т.В. быть кандидатом в усыновители, Отделом будет принято решение о постановке на учет Т.В. в качестве лица, желающего усыновить ребенка, в установленные законом сроки.

Разрешая дело по существу, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные в процессе его разбирательства фактические обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решения по заявлению Т.В. об отказе в постановке ее на учет в качестве лица, желающего усыновить ребенка, не выносилось (разъяснения от 19.06.2019 г. таковыми не являются), в связи с чем не нашел в действиях Управления нарушения прав и законных интересов истца и полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выражая несогласие с решением, истец указывает на то, что решение от 19 июня 2019 года по существу является решением об отказе в реализации права постановки на учет в качестве желающего усыновить ребенка. Кроме того, истец указывает на то, что при обращении в ОСЗН района Чертаново ЮАО г. Москвы ею был предоставлен пакет документов, а именно: краткая автобиография, справка об отсутствии судимости, диплом от 04.06.1999 г, членский билет N *, паспорт Е.Н, паспорт заявителя.

Между тем, указанные доводы не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно п. 6 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 г. N 275, граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов: 1) краткая автобиография; 2) справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах; 3) копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение; 4) справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан; 5) медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации; 6) копия свидетельства о браке (если состоят в браке). Лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - иной документ, удостоверяющий личность.

Как следует из копии паспорта истца Т.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, при этом в материалах дела никаких данных, подтверждающих, что Т.В. зарегистрирована по месту жительства или по месту пребывания в г. Москве на территории, относящейся к ОСЗН района Чертаново ЮАО г. Москвы, не представлено.

При этом достоверно утверждать, что истец обратилась к ответчику с полным пакетом документов, не представляется возможным, поскольку в материалах дела содержатся ксерокопии двух заявлений истца, адресованных ответчику, с аналогичным содержанием, но разным указанием документов в приложении. К исковому заявлению истец приложила ксерокопию заявления, адресованного ответчику, с указанием в приложении полного перечня документов, однако утверждать, что именно данное заявление было принято ответчиком, не представляется возможным, поскольку на заявлении номер входящего, а также реквизиты ответчика отсутствуют. Рукописная запись на первом листе заявления "Принял гл. специалист Н.В. 10.06.2019. Отметка поставлена на заявлении на одном листе" не может безусловно свидетельствовать о том, что заявлено было принято ответчиком. Кроме того, запись специалиста принявшего данное заявление о том, что указанные в приложении документы соответствует фактически принятым документам, отсутствует.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что копия обращения в УСЗН района Чертаново ЮАО г. Москвы приобщена к материалам уголовного дела, а в свою очередь ответчик ссылается на копию обращения непосредственно в УСЗН по ЮАО г. Москвы, несостоятельны, поскольку как следует из копии заявления истца, представленной ответчиком, оно адресовано также как и заявление, представленное истцом, в Отдел социальной защиты населения района Чертаново Южное, данные о том, что оно было принято УСЗН по ЮАО г. Москвы, отсутствуют. Кроме того, истец не указывает, в каком конкретно уголовном деле содержится копия обращения в УСЗН района Чертаново ЮАО г. Москвы.

Кроме того, как верно установилсуд первой инстанции, решение об отказе в постановки Т.В. на учет ответчиком не выносилось, следовательно, истец не лишена возможности повторно обратиться к ответчику, устранив все недостатки, указанные ответчиком.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных сторонами доказательств, а также сводятся к неправильному толкованию норм права; вместе с чем они не опровергают выводов суда первой инстанции, поскольку были предметом исследования и оценки суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов; доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке; нормы материального права применены судом правильно, нарушений процессуальных норм не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 23 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи