Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 февраля 2020 г. по делу N 33-8923/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Дегтеревой О.В, Лобовой Л.В.

при помощнике судьи Кишкинской А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В, гражданское дело (N2-10441/19) по апелляционной жалобе А. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 12 ноября 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований А. к Военному комиссариату г. Москвы о взыскании невыплаченной суммы пенсии - отказать, УСТАНОВИЛА:

Истец А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату г. Москвы (далее ВК г. Москвы), с учетом уточненных исковых требований, просил суд о взыскании удержанных денежных средств в размере 62931, 88 руб, ссылаясь в обоснование требований на то, что является пенсионером Министерства обороны РФ и получателем пенсии в Военном комиссариате города Москвы. По утверждению истца, с декабря 2018 года Военный комиссариат города Москвы стал выплачивать ему пенсию в меньшем размере, ссылаясь на ст. 62 Закона N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Данное решение об удержании пенсии истец считает незаконным и необоснованным, поскольку его вины в переплате пенсии нет, злоупотреблений с его стороны не имелось и ответчик действий по взысканию переплаты с 2008г. не принимал.

Представитель истца в судебное заседание суда первой инстанции явился, уточненные исковые требования поддержал, представитель ответчика ВК г. Москвы в судебное заседание явился, заявленные требования, с учетом уточнения исковых требований, не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение, в апелляционной жалобе А. ставит вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности, неправильного определения судом фактических обстоятельств дела, недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела и просит принять новое решение об удовлетворении исковых требований истца.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика Военного комиссариата г.Москвы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя истца по доверенности Б, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

Пенсионное обеспечение уволенных военнослужащих осуществляется по Закону Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей".

Согласно пп. 39 п. 17 Указа Президента РФ от 07.12.2012 N 1609 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах", основными задачами военных комиссариатов, в том числе, является осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. до изменений 01.07.2017) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.

В соответствии со ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что приказом N 114 военного коменданта города Москвы от 22.06.1999 года, майор А. уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья (п.п. "б" п.3 ст.51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

С 23 июня 1999 г. А. была назначена пенсия по линии Министерства обороны РФ.

Решением Солнечногорского гарнизонного военного суда от 02 июня 2000 года, приказ военного коменданта города Москвы N114 от 22 июня 1999 года об исключении А. из списков личного состава военной комендатуры города Москвы признан незаконным с момента издания.

Согласно выписки из приказа N 196 военного коменданта города Москвы от 11 октября 2000 года майор А. зачислен в списки личного состава комендатуры с 22 июня 1999 года.

Приказом командующего войсками Западного военного округа от 10 октября 2014 майор А. уволен с военной службы в запас по достижении предельного пребывания на военной службе.

Приказом командира войсковой части 61899 от 01 июля 2015 года А. исключен из списков личного состава воинской части с 08 сентября 2015 года с выплатой ему денежного довольствия по 08 сентября 2015 года.

Таким образом, за период с 23 июня 1999 года по 31 мая 2008 года истец получал денежное довольствие как военнослужащий, а также пенсию.

Согласно расчету по пенсионному делу А, переплата пенсии за период с 23.06.1999 по 31.05.2008 составила 284 034, 23 руб. (л.д.102).

На основании заявления истца от 07 марта 2018г, А. с 07 марта 2018 года назначена пенсия в Военном комиссариате города Москвы.

В соответствии с информационным письмом Военного комиссариата г. Москвы от 29 марта 2018 г. в адрес ЦСРБ г. Самара (Москва) по имеющемуся разрешению серии * N *** сроком с 01.03.2018 г. пожизненно на имя А. (**-***) необходимо внести изменения: переполученную пенсию с 23.06.1999 года по 31.05.2008 года в сумме 216488 руб. 60 коп. удерживать по 20% до полного погашения (л.д.119).

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу об отказе А. в удовлетворении заявленных требований, поскольку увольнение со службы является необходимым условием назначения и выплаты пенсии, последняя назначается со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого выплачивалось денежное довольствие при увольнении, за исключением случаев установления инвалидности, несчастного случая или заболевания. Таким образом, поскольку А. был уволен с военной службы 10.10.2014 года, при этом получив денежное довольствие как военнослужащий за период с 23.06.1999 г. по 31.05.2008 г, а также получив пенсию за спорный период пенсию в размере 284034, 23 руб, то суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика недополученной удержанной пенсии.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, заявитель А. как военнослужащий, после увольнения из вооруженных сил имел право на получение пенсии, обратился в Центр социального обеспечения Военного комиссариата г. Москвы за ее получением и с 23.06.1999 года, при наличии вступившего в законную силу решения Солнечногорского гарнизонного военного суда от 02.06.2000г. об отмене приказа N114 от 22.06.1999г. об исключении из списков личного состава военной комендатуры г.Москвы, восстановившего его права, получал пенсионное обеспечение вплоть до 31.05.2008г.

Вместе с тем, истцом был подан рапорт 17 мая 2004г. в Военную комендатуру об истребовании личного дела из Красносельского РВК г.Москвы, т.к. им получается одновременно зарплата и пенсия, и поданный рапорт был рассмотрен по существу 17.05.2004г. (л.д.132).

Однако материалами дела подтверждено, что в дальнейшем выплата пенсии истцу была прекращена только 31.05.2008г, о чем Военный комиссариат был уведомлен Центром социального обеспечения 20.01.2009г, а также о наличии переплаты пенсии истцу на сумму 284034, 23 руб. (л.д.115), с принятием мер к погашению переплаты.

Судом установлено и следует из материалов дела, что после прекращения выплаты пенсии, исходя из приведенного нормативного правового регулирования мер по возложению на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в виде удержания части суммы выплачиваемой ему на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I и взыскании суммы, с 31.05.2008г. ответчиком принято не было.

Также судом не рассматривалась вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также не подтверждено то, что причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом причиненный пенсионером государству ущерб должен быть выражен в перерасходе средств при необоснованной выплате этому лицу пенсии.

28 марта 2018г. Военным комиссариатом г.Москвы истцу назначена пенсия за выслугу лет с 07 марта 2017г. и выдано пенсионное удостоверение, производилась выплата пенсии в сумме 28605 руб. 39 коп, и только с 03 декабря 2018г. стали удерживаться суммы по 5721, 08 руб. ежемесячно из пенсии истца.

Вместе с тем, Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предусматривая возможность возврата уполномоченным на пенсионное обеспечение указанной категории лиц необоснованно выплаченных сумм пенсий, устанавливает определенную процедуру такого возврата.

Согласно ч. 1 ст. 62 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (редакция от 1 июля 2017 года), удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Как усматривается из материалов дела в связи с наличием судебного решения, подтвердившего факт нарушения прав А. незаконным исключением из списков части, восстановлении его в списках части, а также дальнейшим отсутствием оснований для получения пенсии, выплата пенсии истцу 31.05.2008г. была прекращена, а не приостановлена, что подтверждено представленными документами ответчиком. В то же время 20.01.2009 г. руководителем Центра социального обеспечения Военного комиссариата г. Москвы было принято решение об удержании с заявителя суммы ранее выплаченной пенсии и принятии мер к погашению переплаты (л.д.115).

Вынося обжалуемое решение суд первой инстанции не учел, что абзацем вторым ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 предусмотрено, что в случае прекращения выплаты пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам пенсии или пособия оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Данные положения закона руководителем Центра социального обеспечения Военного комиссариата г. Москвы выполнены не были, в материалах дела отсутствует решение суда о взыскании с А. излишне выплаченной пенсии вследствие его злоупотребления, что привело к нарушению права истца и незаконному удержанию из назначенной пенсии ранее выплаченных сумм.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 г.).

В связи с тем, что судом при разрешении спора было допущено нарушение норм материального и процессуального права, суд не установилвсех обстоятельств, имеющих значение для дела, не применил закон, подлежащий применению, выводы суда противоречат установленным в полном объеме обстоятельствам, имеющим значение для дела, то решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Отменяя решение суда, судебная коллегия принимает по делу новое решение, которым удовлетворяет заявленные А. требования, взыскивает в пользу истца с Военного комиссариата г. Москвы удержанные суммы из пенсии в размере 62931, 88 руб.

На основании изложенного, и р уководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 12 ноября 2019 отменить, принять новое решение, которым:

Взыскать в пользу А. с Военного комиссариата г. Москвы невыплаченные суммы пенсии в размере 62 931 руб. 88 коп.

Председательствующий:

Судьи: