Апелляционное определение Московского городского суда от 04 марта 2020 г. по делу N 33-9657/2020

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Целищева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самсоновой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по частной жалобе ПОЛЯКОВА А.С. на определение МЕЩАНСКОГО районного суда г. Москвы от 25 декабря 2019 года, которым постановлено:

"Возвратить исковое заявление Полякова А.С.к Российской Федерации в лице ФССП России о возмещении убытков, разъяснив право на обращение в суд по месту нахождения Управления ФССП России по Республике Хакасия", УСТАНОВИЛ:

Поляков А.С. обратился в Мещанский районный суд г. Москвы с иском к Российской Федерации в лице ФССП Россиио возмещении убытков, причиненных ему незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя Саяногорского городского отдела УФССП России по Республике Хакасия в рамках исполнительного производства.

Определением Мещанского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2019 года исковое заявление истцу было возвращено.

Не согласившись с указанным определением Поляков А.С. в лице своего представителя Байдиной Д.Ю. подал на него частную жалобу в Судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда, в которой он ставит вопрос о его отмене, как незаконного и необоснованного, ссылаясь на доводы, изложенные в частной жалобе.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказев признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

По ч. 4 названной статьи, частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, настоящая частная жалоба назначена к рассмотрению в суде апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле и рассмотрена судьей Московского городского суда, как суда апелляционной инстанции, единолично.

Проверив материалы, поступившие с частной жалобой, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая исковое заявление Полякова А.С, суд исходил из того, что предметом и основанием иска является наличие либо отсутствие в действиях судебного пристава - исполнителя Саяногорского ГОСП УФССП России по Республике Хакасия виновных действий/бездействий по причинению истцам убытков/ущерба, в связи с чем, настоящий спор подлежит рассмотрению по месту нахождения лица, непосредственно допустившего предполагаемое нарушение прав истца- территориального органа ФССП России - Управления ФССП России по Республике Хакасия, а данная территория не входит в юрисдикцию Мещанского районного суда г. Москвы.

Между тем, суд апелляционной инстанции считает упомянутые выводы судьи первой инстанции ошибочными, а определение постановленным при неправильном применении норм процессуального права.

В силу ст. 28 ГПК РФиск подается по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

В соответствии с ч.2 ст.119 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Исходя из положений вышеназванной нормы, следует, что законом предусмотрен исковой порядок рассмотрения заявлений о возмещении убытков, в связи с чем, подсудность данной категории дел определяется в соответствии с положениями ст. 28 ГПК РФ, то есть по адресу организации.

Из искового заявления усматривается, что Поляков А.С. предъявляет требования к Федеральной службе судебных приставов РФ.

ФССП России является самостоятельным юридическим лицом, с юридическим адресом и фактическим местом нахождения: ***, который относится к юрисдикции Мещанского районного суда г. Москвы.

Само право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, предполагает наличие правовой определенности в вопросе подсудности того или иного дела.

Причем это право является лишь одним из элементов, гарантирующих отсутствие произвола в определении суда, который должен обеспечить предоставление справедливого правосудия в соответствии с общепризнанными принципами международного права.

Предназначением института подсудности и подведомственности является распределение дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами в целях более быстрого и правильного рассмотрения и разрешения гражданских и административных дел, наиболее эффективной защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов и достижения других целевых установок справедливого судопроизводства.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для возвращения упомянутого искового заявления Полякова А.С. поданного в Мещанский районный суд города Москвы.

Причем вопрос о составе лиц, участвующих в деле, о том, кто является надлежащим ответчиком, в силу ст. 148 ГПК РФ подлежит разрешению на стадии подготовки дела.

Таким образом, определение Мещанского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2019 года подлежит отмене, а материал направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии иска Полякова А.С. к ФССП России о возмещении убытков к производству суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.333-334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Мещанского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2019 года -отменить.

Материал возвратить в Мещанский районный суд г. Москвы для решения вопроса о принятии иска Полякова А.С. к ФССП России о возмещении убытковк производству суда.

Судья Московского городского

Суда: (Целищев А.А.)