Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 24 января 2020 г. по делу N 33а-0576/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В., судей Кирпиковой Н.С., Ставича В.В.

при секретаре Сангаджиевой Д.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N 2а-132/2019 по административному иску Воротынцева В.Д. к Федеральной службе судебных приставов России о признании действий незаконными

по апелляционной жалобе административного истца Воротынцева В.Д. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 6 марта 2019 года об отказе в удовлетворении требований, УСТАНОВИЛА:

Воротынцев В.Д. обратился в суд с административным иском к Федеральной службе судебных приставов России (далее - ФССП России) о признании незаконными действий (бездействия), ссылаясь на то, что в нарушение Приказа Минюста от 25 июня 2008 года N 126 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в ФССП" и требований Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, на ходатайство/обращение, поданное в ФССП России 30 августа 2018 года, не проставлен входящий регистрационный номер, кроме того, административный истец не был уведомлен о направлении ходатайства/обращения для рассмотрения уполномоченному лицу.

Решением Мещанского районного суда г.Москвы от 6 марта 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Воротынцева В.Д. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Воротынцев В.Д. ставит вопрос об отмене принятого судебного решения как незаконного, указывая на нарушение несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права, существенным образом ограничившие его право на судебную защиту его прав и свобод.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании статей 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене постановленного судом решения.

Согласно статье 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, имеют право:

1) знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии;

2) заявлять отводы;

3) представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств;

4) задавать вопросы другим участникам судебного процесса;

5) заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, знакомиться с протоколом судебного заседания, результатами аудио- и (или) видеопротоколирования хода судебного заседания, если такое протоколирование осуществлялось, и представлять письменные замечания к протоколу и в отношении результатов аудио- и (или) видеопротоколирования;

6) давать объяснения суду в устной и письменной форме;

7) приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

8) возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

9) знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, о принятых по данному административному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа;

10) знакомиться с особым мнением судьи по административному делу;

11) обжаловать судебные акты в части, касающейся их прав, свобод и законных интересов;

12) пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 154 КАС РФ х одатайства лиц, участвующих в деле, их представителей по вопросам, связанным с судебным разбирательством административного дела, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, их представителей. О разрешении ходатайства суд выносит определение.

В силу части 6 статьи 150 КАС РФ с уд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела следует, что настоящее дело было рассмотрено судом в судебном заседании 6 марта 2019 года в отсутствие административного истца.

При этом 5 марта 2019 года административный истец подал в суд заявление об отводе судье Мещанского районного суда г. Москвы И.И. Афанасьевой, ссылаясь на допускаемые ею нарушения норм процессуального права при рассмотрении данного дела, что ставит под сомнение ее объективность и беспристрастность (л.д. 135-136).

При вынесении 6 марта 2019 года решения председательствующим судьей И.И. Афанасьевой заявленный истцом отвод не рассмотрен, вопрос о законности состава суда не разрешен, в связи с чем постановленное судом решение не может быть признано отвечающим требованиям законности.

Кроме того, в апелляционной жалобе Воротынцев В.Д. указывает на то, что 5 марта 2019 года им было подано в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства с указанием причин неявки в судебное заседание.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в которых данное ходатайство Воротынцева В.Д. имеется (л.д.95).

Вместе с тем в нарушение требований статьи 154 КАС РФ данное ходатайство предметом рассмотрения суда также не являлось, причины уважительности неявки Воротынцева В.Д. в судебное заседание судом не исследовались.

Принимая во внимание, что в силу статьи 54 КАС РФ граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично, рассмотрение настоящего дела судом в отсутствие Воротынцева В.Д. без определения правовой судьбы заявленного им ходатайства существенным образом нарушило гарантированное ему статьей 46 Конституции РФ право на судебную защиту.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным, в силу пункта 3 статьи 309 КАС РФ подлежит отмене с направлением административного дела в суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 6 марта 2019 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: