Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 10 февраля 2020 г. по делу N 33а-0639/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей О.В. Гордеевой, А.В. Тиханской, при секретаре Ю.А. Карасевой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС N16 по Московской области на решение Люблинского районного суда города Москвы от 12 декабря 2018 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России N16 по Московской области к Г.В. Дунаевой о взыскании задолженности по налогу и пени, УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N16 по Московской области обратилась в суд с исковыми требованиями к Г.В. Дунаевой о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и по земельному налогу за 2015 год и пени в общей сумме *** рублей, ссылаясь на то, что в установленный законом срок требования налогового органа об уплате недоимки по налогам не был исполнено.

Судом постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого просит Межрайонная ИФНС России N16 по Московской области по доводам апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии представитель Межрайонной ИФНС России N16 по Московской области по доверенности Е.Ю. Артемова доводы апелляционной жалобы поддержала.

Административный ответчик Г.В. Дунаева и ее представитель А.А. Селиханова по доверенности возражали против доводов жалобы, полагали, что срок на обращение в суд пропущен налоговым органом без уважительной причины.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу о наличии оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса РФ (НК РФ).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 20 июня 2019 года отменено решение Люблинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2018 года, а административное дело направлено на новое рассмотрение. При этом судебная коллегия исходила из того, что предусмотренный законом шестимесячный срок на обращение в суд за взысканием обязательных платежей административным истцом не пропущен.

С таким выводом не согласилась судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, которая своим кассационным определением от 11 декабря 2019 года (дело N88а-***/2019) отменила определение суда апелляционной инстанции, установив, что срок на обращение в суд за взысканием недоимки по налогам истек 22 ноября 2017 года, в то время как в суд исковое заявление поступило только 5 июля 2018 года вместе с ходатайством налогового органа о восстановлении пропущенного срока. При новом рассмотрении дела в апелляционной инстанции предложено дать оценку указанному ходатайству.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Названной нормой права (ст. 48 Налогового кодекса РФ) установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Положения абзаца четвертого пункта 2 статьи 48 НК РФ также предусматривают возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи заявления о взыскании налога.

Исследовав материалы дела в соответствии с приведенными законоположениями, изучив апелляционную жалобу и ходатайство МИФНС России N16 по г. Москве о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей, судебная коллегия приходит к выводу о том, что основания для восстановления срока имеются

Так, в налоговом требовании N87 указан срок исполнения налоговой обязанности - до 22 мая 2017 года, обращение Инспекции за выдачей судебного приказа последовало в течение шести месяцев после указанной даты и 30 ноября 2017 года мировым судьей судебного участка N259 района Марьино г. Москвы было отказано в выдаче судебного приказа. Обращение в суд в порядке административного судопроизводства произошло 5 июля 2018 года, то есть по истечении шести месяцев после истечения установленного срока для добровольного исполнения требования.

В данном случае судебная коллегия признает, что налоговым органом принимались меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке, уполномоченным государственным органом была выражена воля на взыскание в принудительном порядке с Г.В. Дунаевой неуплаченной суммы налога.

Обстоятельства, связанные с отказом в вынесении судебного приказа о взыскании недоимки, а также поздним направлением в адрес налогового органа копии определения, которая была получена Инспекцией только 25 января 2018 года, свидетельствуют об уважительных причинах пропуска МИФНС России N16 по Московской области срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей, поскольку ранее указанной даты налоговый орган был лишен возможности принудительного взыскания обязательных платежей.

Суду следовало учесть и дать оценку тому обстоятельству, что установленный ст. 48 НК РФ срок для обращения в суд с требованием о взыскании недоимки и пени истцом пропущен по уважительной причине, он подлежит восстановлению.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции не исследовались и не устанавливались иные обстоятельства дела, не дана правовая оценка возражениям административного ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда, восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с требованием о взыскании недоимки и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.

При новом рассмотрении дела суду следует установить обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешить спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люблинского районного суда города Москвы от 12 декабря 2018 года отменить полностью.

Восстановить Межрайонной ИФНС России N16 по Московской области пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления к Г.В. Дунаевой о взыскании обязательных платежей.

Дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Председательствующий

Судьи:

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 февраля 2020 г. по делу N 33а - 639/2020

Судья: Т.И. Ноздрачева

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей О.В. Гордеевой, А.В. Тиханской, при секретаре Ю.А. Карасевой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС N16 по Московской области на решение Люблинского районного суда города Москвы от 12 декабря 2018 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России N16 по Московской области к Г.В. Дунаевой о взыскании задолженности по налогу и пени, Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люблинского районного суда города Москвы от 12 декабря 2018 года отменить полностью.

Восстановить Межрайонной ИФНС России N16 по Московской области пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления к Г.В. Дунаевой о взыскании обязательных платежей.

Дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Председательствующий

Судьи: