Апелляционное определение Московского городского суда от 06 февраля 2020 г. по делу N 33а-0804/2020

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Кирпикова Н.С., рассмотрев административное дело N2а-341/2019 по административному исковому заявлению Левакина Е.С. к начальнику ФГКУ "26 ПСО ФПС по г.Москве" Вахрамееву П.Н., ГУ МЧС России по г.Москве об оспаривании бездействия, обязании дать ответ на обращение, взыскании судебных расходов, по частной жалобе административного истца Левакина Е.С. на определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2019 года об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, УСТАНОВИЛ:

Решением Гагаринского районного суда г.Москвы от 11 сентября 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Левакина Е.С. к начальнику ФГКУ "26 ПСО ФПС по г.Москве" Вахрамееву П.Н, ГУ МЧС России по г.Москве об оспаривании бездействия, обязании дать ответ на обращение, взыскании судебных расходов отказано.

17 сентября 2019 года Левакиным Е.С. подана апелляционная жалоба на решение суда, поименованная краткой.

Определением судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 17 сентября 2019 года апелляционная жалоба Левакина Е.С. на решение суда от 11 сентября 2019 года оставлена без движения до 21 октября 2019 года.

Определением судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 28 октября 2019 года апелляционная жалоба Левакина Е.С. на решение суда от 11 сентября 2019 года возвращена.

19 ноября 2019 года в суд поступила частная жалоба Левакина Е.С. на определение судьи от 28 октября 2019 года, которая содержала также просьбу о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 11 сентября 2019 года.

Определением судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 22 ноября 2019 года частная жалоба Левакина Е.С. на определение судьи от 28 октября 2019 года возвращена.

Определением Гагаринского районного суда г.Москвы от 22 ноября 2019 года Левакину Е.С. отказано в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

10 декабря 2019 года в адрес суда поступила апелляционная жалоба Левакина Е.С. на решение суда от 11 сентября 2019 года, а также заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.

Определением Гагаринского районного суда г.Москвы от 12 декабря 2019 года в удовлетворении заявления Левакина Е.С. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 11 сентября 2019 года.

В частной жалобе Левакин Е.С. ставит вопрос об отмене определений суда первой инстанции от 28 октября 2019 года, 22 ноября 2019 года, 12 декабря 2019 года, полагая их незаконными.

Из материалов дела следует, что определением Гагаринского районного суда г.Москвы от 9 января 2019 года Левакину Е.С. отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение судьи от 28 октября 2019 года.

Определением Гагаринского районного суда г.Москвы от 9 января 2019 года Левакину Е.С. отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение суда от 22 ноября 2019 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 11 сентября 2019 года.

Таким образом, рассмотрению по существу подлежит частная жалоба Левакина Е.С. на определение Гагаринского районного суда г.Москвы от 12 декабря 2019 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 11 сентября 2019 года.

В силу части 2 статьи 315 КАС рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, полагаю определение суда подлежащим отмене в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 298 КАС РФ а пелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Разрешая вопрос о восстановлении Левакину Е.С. пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 11 сентября 2019 года, суд исходил из того, что первоначально апелляционная жалоба Левакина Е.С. была подана в суд 17 сентября 2019 года, определением судьи от 17 сентября 2019 года была оставлена без движения, предложено в срок до 21 октября 2019 года устранить недостатки, изложенные в определении судьи.

При этом, как указано судом, копия решения суда от 11 сентября 2019 года и определения судьи от 17 сентября 2019 года направлялись в адрес Левакина Е.С, доказательств, подтверждающих их неполучение по уважительной причине, суду не предоставлено.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что копия решения суда от 11 сентября 2019 года направлена в адрес Левакина Е.С. 27 сентября 2019 года, прибыло в место вручения 30 сентября 2019 года и было возвращено в суд как неполученное адресатом 8 октября 2019 года (л.д.48-50).

При этом Левакиным Е.С. в подтверждение уважительности причин пропуска срока на подачу апелляционной жалобы представлены суду копии больничных листов, выданных непрерывно за период с 1 октября по 21 октября 2019 года, согласно которым с 1 октября по 11 октября 2019 года Левакин Е.С. находился в стационаре (л.д.60), затем продолжал болеть вплоть до 21 октября 2019 года (л.д.59, 93), а с 25 октября 2019 года снова был помещен в стационар до 8 ноября 2019 года (л.д.94).

Таким образом, находясь в медицинском учреждении в условиях стационара, Левакин Е.С. был лишен возможности получить направленную в его адрес судом почтовую корреспонденцию, содержавшую копию решения суда от 11 сентября 2019 года.

Вместе с тем, копия решения суда была получена Левакиным Е.С. 4 декабря 2019 года (л.д. 65, 67), на что указано административным истцом в заявлении от 10 декабря 2019 года о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 11 сентября 2019 года.

При таких обстоятельствах выводы суда об отсутствии доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска Левакиным Е.С. срока на подачу апелляционной жалобы, являются ошибочными.

С учетом изложенного, законных оснований для отказа Левакину Е.С. в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы у суда первой инстанции не имелось.

То обстоятельство, что ранее судом определением от 22 ноября 2019 года было отказано Левакину Е.С. в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, на исход разрешения вопроса о восстановлении ему пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы от 10 декабря 2019 года влиять не может, поскольку 10 декабря 2019 года Левакиным Е.С. вновь подана апелляционная жалоба, то есть совершено новое процессуальное действие, вопрос о восстановлении срока для совершения которого и подлежал разрешению судом.

При таких обстоятельствах, поскольку в силу пункта 2 статьи 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу, прихожу к выводу об отмене определения суда первой инстанции и удовлетворении заявления Левакина Е.С. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 310-316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2019 года отменить.

Заявление Левакина Е.С. о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить, восстановить Левакину Е.С. пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 11 сентября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Левакина Е.С. к начальнику ФГКУ "26 ПСО ФПС по г.Москве" Вахрамееву П.Н, ГУ МЧС России по г.Москве об оспаривании бездействия, обязании дать ответ на обращение, взыскании судебных расходов.

Административное дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.

Судья