Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 14 февраля 2020 г. по делу N 33а-0977/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Д.В. Шаповалова, судей Н.С. Кирпиковой, В.В. Ставича, при секретаре Ю.Е. Щербаковой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе А.Б. Ивченкова на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 сентября 2018 года по административному иску А.Б. Ивченкова к УВМ ГУ МВД России по г. Москве об оспаривании заключения о признании А.Б. Ивченкова не приобретшим гражданство Российской Федерации

УСТАНОВИЛА:

заключением УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 22 февраля 2018 года отменено решение о приеме А.Б. Ивченкова в гражданство Российской Федерации, предписано изъять выданный ему паспорт гражданина Российской Федерации.

А.Б. Ивченков оспорил указанное заключение, сославшись на то, что сообщение заведомо ложных сведений его отцом - гражданином Республики Азербайджан А.Н. Гулиевым, не влечет безусловного основания для аннулирования гражданства А.Б. Ивченкова, которые приобрел гражданство Российской Федерации в порядке части 2 статьи 15 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 г, поскольку родился в России, а его мать является гражданкой Российской Федерации. Выводы в оспариваемом заключении не соответствуют действительности.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 сентября 2018 года в удовлетворении административного иска отказано.

Об отмене решения просит А.Б. Ивченков по доводам апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии А.Б. Ивченков и его представитель по доверенности М.А. Демин доводы апелляционной жалобы с учетом дополнения поддержали.

Представитель ГУ МВД России по г. Москве по доверенности К.В. Голушков просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ.

Из представленных в суд доказательств усматривается, что Ивченков ***, 5 *** года рождения является уроженцем г. Москвы.

Его родителями являются - гражданка Российской Федерации Ивченкова *** и Гулиев ***.

С рождения А.Б. Ивченков проживал в России по месту жительства матери в городе Москве, учился в школе, состоит на учете в ОВК по Даниловскому району г. Москвы, что подтверждается военным билетом. Другого гражданства не приобретал.

В 2004 году А.Н. Гулиев, 30 сентября 1964 года рождения в органы внутренних дел обратился по поводу приобретения гражданства Российской Федерации вместе с несовершеннолетним сыном А.Б. Ивченковым.

На основании заключения ГУВД г. Москвы от 26 марта 2005 года, А.Н. Гулиев вместе с несовершеннолетним сыном приобрели российское гражданство в упрощенном порядке, им были оформлены паспорта.

22 февраля 2018 года начальником ГУ МВД России по г. Москве генералом-лейтенантом полиции О.А. Барановым утверждено заключение об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации в отношении А.Н. Гулиева и его сына А.Б. Ивченкова.

Такое решение мотивировано тем, что А.Н. Гулиев предоставил о себе заведомо ложные сведения, поскольку не указал в анкете, что приобрел гражданство Республики Азербайджан и получил паспорт гражданина иностранного государства.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, установив, что мать несовершеннолетнего А.Б. Ивченкова не обращалась по поводу приобретения им гражданства России, следовательно, оспариваемое заключение принято с соблюдением закона.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту "б" статьи 12 и части 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N1948-1, действовавшего до 1 июля 2002 года, гражданство Российской Федерации приобретается по рождению, а при различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", вступившего в силу с 1 июля 2002 года, гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, на момент подачи А.Н. Гулиевым заявления о вступлении в российское гражданство, его несовершеннолетний сын А.Б. Ивченков уже приобрел гражданство Российской Федерации в силу указанных норм по рождению, а заявление об этом отца только подтвердило отсутствие между родителями ребенка каких-либо разногласий в вопросе гражданства.

Эти обстоятельства требовали тщательной проверке органами внутренних дел при рассмотрении документов в соответствии с положениями пункта 29 Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".

Далее, представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации, выявленные после его приобретения, влекут отмену решения о приеме в гражданство Российской Федерации лишь при установлении соответствующих фактов в судебном порядке. Однако такое установление не является безусловным основанием для отмены решения о приеме в российское гражданство в отношении детей, исходя из содержания части 3 статьи 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

Эти нормы закона не были правильно применены судом первой инстанции.

На основании изложенного судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права являются существенными, повлекли принятие незаконного решения, которое подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 сентября 2018 года отменить полностью и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

Признать незаконным заключение УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 22 февраля 2018 года в части отмены решения о приобретении гражданства Российской Федерации, принятое в отношении Ивченкова ***, ***** рождения.

Председательствующий

Судьи:

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 февраля 2020 г. по делу N 33а-977/2020

Судья: Н.В. Рубцова

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Председательствующий

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.