Определение Московского городского суда от 13 марта 2020 г. по делу N 3а-3696/2020

Судья Московского городского суда Севастьянова Н.Ю., рассмотрев ходатайство Воробьёва В.В. о принятии мер предварительной защиты по административному делу по административному исковому заявлению Воробьёва В.В. о признании недействующим нормативного правового акта недействующим в части, УСТАНОВИЛ:

Воробьёв В.В. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов муниципального округа Тверской в городе Москве о признании недействующими с 28 февраля 2020 года абзаца третьего пункта 2.2, подпунктов 4, 10 и 12 пункта 4.2 Порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального округа Тверской по контракту, утвержденного решением Совета депутатов муниципального округа Тверской в городе Москве от 29 апреля 2019 года N190/2019.

Определением судьи от 13 марта 2020 г. указанное административное исковое заявление принято к производству Московского городского суда и возбуждено производство по административному делу в суде первой инстанции.

В административном исковом заявлении Воробьёв В.В. заявил ходатайство о принятии мер предварительной защиты в виде запрета конкурсной комиссии муниципального округа Тверской по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального округа Тверской по контракту, Совету депутатов муниципального округа Тверской в городе Москве и иным органам, должностным лицам применять положения абзаца третьего пункта 2.2, подпунктов 4, 10 и 12 пункта 4.2 Порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального округа Тверской по контракту, утвержденного решением Совета депутатов муниципального округа Тверской в городе Москве от 29 апреля 2019 года N190/2019, к административному истцу до вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 87 Кодекса административного судопроизводства РФ заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску рассматривается судом без извещения лиц, участвующих в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня поступления заявления в суд или после устранения в заявлении выявленных судом недостатков.

Рассмотрев указанное ходатайство и проверив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения ходатайства о принятии мер предварительной защиты по следующим обстоятельствам.

Положения статьи 211 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривают, что по административному иску об оспаривании нормативного правового акта суд вправе принять меру предварительной защиты в виде запрета применения оспариваемого нормативного правового акта или его оспариваемых положений в отношении административного истца. Принятие иных мер предварительной защиты по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов не допускается.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть приняты судом в случае, если до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Согласно части 4 статьи 87 Кодекса административного судопроизводства РФ в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют.

Из приведенных норм процессуального права следует, что принятие мер предварительной защиты по административному иску возможно только в случае существования явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, или в случае, если защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

При этом в силу части 1 статьи 62 и пункта 4 части 2 статьи 86 Кодекса административного судопроизводства РФ на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств, подтверждающих существование явной опасности нарушения его прав, свобод и законных интересов, или, что не принятие мер предварительной защиты по административному иску приведет к невозможности или затруднительности защиты прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, административным истцом не предоставлены суду доказательства, свидетельствующие о существовании явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов либо невозможности или затруднительности их защиты без принятия мер предварительной защиты по административному иску.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для принятия судом меры предварительной защиты по административному иску в виде запрета конкурсной комиссии муниципального округа Тверской по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального округа Тверской по контракту, Совету депутатов муниципального округа Тверской в городе Москве и иным органам, должностным лицам применять положения абзаца третьего пункта 2.2, подпунктов 4, 10 и 12 пункта 4.2 Порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального округа Тверской по контракту, утвержденного решением Совета депутатов муниципального округа Тверской в городе Москве от 29 апреля 2019 года N190/2019, к административному истцу до вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 85-87, 90, 198, 199, 211 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать Воробьёву В.В. в удовлетворении заявления о принятии мер предварительной защиты в виде запрета конкурсной комиссии муниципального округа Тверской по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального округа Тверской по контракту, Совету депутатов муниципального округа Тверской в городе Москве и иным органам, должностным лицам применять положения абзаца третьего пункта 2.2, подпунктов 4, 10 и 12 пункта 4.2 Порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального округа Тверской по контракту, утвержденного решением Совета депутатов муниципального округа Тверской в городе Москве от 29 апреля 2019 года N190/2019, к административному истцу до вступления решения суда в законную силу.

Судья Московского

городского суда Н.Ю. Севастьянова