Решение Московского городского суда от 04 февраля 2020 г. по делу N 7-0402/2020

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе *** на решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 20 ноября 2019 г., которым

постановление 0355431010118102300005628 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Кузнецова М.А. от 23 октября 2018г, решение начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" *** от 12 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении Кондаурова Юрия Михайловича, оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:

постановлением 0355431010118102300005628 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 23 октября 2018г. оставленным без изменения решением начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 12 ноября 2018 г. *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей за нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП, 17 октября 2018 года в 18 час. 29 мин. по адресу: г. Москва, ул. Большая Пироговская, д. 8 водитель автомобиля марки "***", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ***, разместил указанный автомобиль на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решениями *** подала жалобу.

Решением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 20 ноября 2019 года вышеназванные акты оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд *** просит постановление и решения отметить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием доказательств. Также в дополнение к доводам жалобы указывает на то, что на рассмотрение жалобы к вышестоящему должностному лицу не вызвался, жалоба рассмотрена без его участия.

В судебном заседании *** поддержал доводы жалобы.

Проверив также материалы настоящего дела, дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо административного органа согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ устанавливает явку физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, а также явку вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В случае неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а также иных участников производства по делу, в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ подлежит выяснению причина их неявки, в дальнейшем следует решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложения рассмотрения жалобы.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные участвующим в производстве по делу об административном правонарушении гражданам, направляются по месту их жительства.

Начальником отдела отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" жалоба назначена к рассмотрению 12 ноября 2018 года.

Вместе с тем, сведений о направлении извещения с указанием времени и места рассмотрения жалобы к вышестоящему должностному лицу на 12 ноября 2018 года, а также иного рода уведомление о времени и месте рассмотрения жалобы должностным лицом административного органа, материалы дела об административном правонарушении не содержат (л.д. 60-64).

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении жалобы.

При таких обстоятельствах вынесенное судьей Хамовнического районного суда г. Москвы, а также решение должностного лица административного органа нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а жалоба направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, проверив доводы поданной жалобы в полном объеме с обязательным извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу о времени и месте рассмотрения поданной им жалобы, разъяснением лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав под расписку, изучением в установленном законом порядке административного материала, изложением как обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, так и мотивов принятого решения.

В связи с отменой решения судьи и решения вышестоящего должностного лица по указанным основаниям не вхожу в обсуждение иных доводов жалобы, так как они могут быть рассмотрены при новом рассмотрении дела по жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 20 ноября 2019 г. и решение начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 12 ноября 2018 г, вынесенные по жалобам *** отменить.

Направить дело об административном правонарушении по жалобе *** начальнику ГКУ "АМПП" на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула