Решение Московского городского суда от 28 января 2020 г. по делу N 7-0950/2020

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "ТаксиБизнесКар" генерального директора П*** С.Н. на постановление заместителя начальника МАДИ С*** А.А. N *** от 23 мая 2019 года, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 05 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ТаксиБизнесКар", УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника МАДИ С*** А.А. N *** от 23 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 05 сентября 2019 года, ООО "ТаксиБизнесКар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе законного представителя ООО "ТаксиБизнесКар" генерального директора П*** С.Н. по ставлен вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ввиду выполнения ООО "ТаксиБизнесКар" требований п.3 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", что подтверждается представленными стороной защиты в административный орган копиями путевого листа от 23.03.2019г, журнала регистрации предрейсовых (предсменных) медицинских осмотров, договора N*** от 18.04.2018г. возмездного оказания услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров, заключенного с ООО "***", журнала учета движения путевых листов, которые не приняты во внимание судом, неполно и необъективно исследовавшим обстоятельства дела ; имеются основания для применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, ввиду совершения Обществом административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО "ТаксиБизнесКар" по доверенности П*** Н.А. жалобу поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "ТаксиБизнесКар" по доверенности П*** Н.А, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи районного суда.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995г. N 196-ФЗ) о сновными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ ме дицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. N 1090 (далее - ПДД РФ) установлена обязанность водителя транспортного средства перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из представленных материалов, 23 марта 2019 года в 13 часов 13 минут по адресу: ***, ООО "ТаксиБизнесКар" осуществляло перевозку пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N***, действительного с 22.02.2017г. до 21.02.2022г, с нарушением требований ч.3 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995г. N196-ФЗ, выразившимся в нарушении требований о проведении предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя ООО "ТаксиБизнесКар" К*** Р.А, управлявшего транспортным средством марки "***", государственный регистрационный знак ***, путевой лист, выданный на период времени с 23.03.2019г. по 23.03.2019г, не предъявлялся.

Действия ООО "ТаксиБизнесКар" квалифицированы по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вина ООО "ТаксиБизнесКар" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных должностным лицом и судьей доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем должностное лицо, судья правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановлений.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и доказанности вины ООО "ТаксиБизнесКар" в его совершении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО "ТаксиБизнесКар" приняло все зависящие от него меры для соблюдения правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом, из материалов дела не усматривается.

Утверждение об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, опровергается совокупностью исследованных судьей доказательств, которые позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину ООО "ТаксиБизнесКар" в совершении указанного административного правонарушения. Оснований не согласиться с оценкой судьи не имеется.

Ссылка в жалобе на то, что в административный орган были представлены копии путевого листа от 23.03.2019г, журнала регистрации предрейсовых (предсменных) медицинских осмотров, договора N*** от 18.04.2018г. возмездного оказания услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров, заключенного с ООО "***", журнала учета движения путевых листов, не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, поскольку в протоколе об административном правонарушении (л.д.54) отражено, что путевой лист при выявлении инспектором ГИБДД административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, совершенного водителем К*** Р.А, предъявлен не был, о чем свидетельствуют также объяснения К*** Р.А. работодателю ООО "ТаксиБизнесКар" (л.д.44).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом и судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО "ТаксиБизнесКар" в совершении инкриминируемого правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей назначено ООО "ТаксиБизнесКар" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3, 5, 4.1 КоАП РФ в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о наличии оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, ввиду совершения Обществом административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ, является несостоятельным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Назначение одного административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений возможно только в случаях и при условиях, предусмотренных ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Указанной нормой установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Между тем, привлечение Общества к административной ответственности за совершение также административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, на что заявитель указывает в жалобе, не свидетельствует о наличии оснований для применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО "ТаксиБизнесКар" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения суда и постановления должностного лица, не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи является законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника МАДИ С*** А.А. N *** от 23 мая 2019 года, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 05 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ТаксиБизнесКар", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.